【89年11月號會訊 柳針】

政府財經小組於本(89)年10月24日認定國內失業問題嚴重，經宣佈採取以下措施： 

一、提撥部分就業安定基金，短期將僱用1萬5,000名臨時工，擔任社區服務，譬如守望相助，減少治安問題；或是擔任環境清潔工作和擔任老人照護等工作，提供中、高齡失業勞工就業機會。

二、修改勞基法，讓工作時間彈性化，以增加企業用人；改革退休金制度，實施個人退休金帳戶；修改勞保條例，將部分時間工作的勞工改為只保職災保險，降低企業的潛在成本，提高僱用中高齡的意願。

我們對政府解決民生疾苦的用心表示肯定，但由於政策措施從報載到真正付諸實施兌現往往快則半年，長則三年五載，恐時不我予，因此除了希望能劍及履及掌握時間急迫性要求外，並有以下的管見，提供執政當局參考：

一、實施失業調查 － 規劃中只提供1萬5,000個服務性工作機會，但依統計，中高齡失業人數高達四萬人，會不會有僧多粥少的情形？而且他們重回職場的可能性因時間而愈趨低微，是否可考慮能規劃其做到退休年齡？又僅依基本工資計酬，如其為家庭生計主要來源，是否偏低？另外，對因關廠歇業而失業的勞工，要輔導他們向那種行業轉進？我們產業轉型的總體趨勢以及個別行業特性又如何？都需要具體妥善的策劃，如：

(一)透過村、里、鄉、鎮、區、縣市行政體系進行了解轄內勞工就業意願，並由縣市彙報需求。

(二)再由中央財經小組就縣市所報資料進行規劃因應，尤其是勞委會與經濟部、經建會、財政部、主計處之間應建立協調會報，由經建部門分析未來科技產業、服務業、製造業趨勢，再由勞委會辦理訓練，輔導就業。

(三)對於欲關廠歇業和產業外移之企業，亦應由以上跨部會協調會報和縣市政府進行檢視，嚴格把關，一定要求其善盡企業責任，可仿歐美國家對企業主提出求償訴訟等方式建立社會安全機制，替勞工要回應有權益。

二、對財源的籌劃，除了構想中的就業安定基金外，為免竭澤而漁，似可再從提高就業安定費並從發行改善增加公益彩劵等方式著手，同時檢討訂定就業安定基金的優先給付順序。

三、提昇勞動力和素質 － 教育宣導勞工能培養自己在職場的競爭能力，使對失業的威脅降至最低。

四、投資環境的創造和改善，更是絕對不能輕忽的主要因素。

我們願和政府一起奮鬥，再創經濟繁榮景象。