【87年01月號會訊/愚人】
一、前言
勞工工作環境中的安全與衛生措施和條件，關係著勞工的健康和生命安全，如果不能獲得一個安全與衛生的工作環境， 則所謂生存權、工作權便淪於空談，故確保工作環境的安全與衛生，乃是勞工最大的權益之ㄧ。因為如果勞工為了工作，犧牲健康甚至生命則其他的權益便一點意義都沒有了。
去年(86)底，接二連三從新聞報導中看到有關職災和工安事故奪去不少勞工生命或健康的訊息，並同時指出台灣地區每天有兩個人出門去上班後，就永遠無法回家了，閱後另人扼腕不已，顯示勞工朋友仍然疏於注意和保護自己免於意外事故的發生，認為安全與衛生的工作是工安人員或是主管、乃至政府的事，與他無關。但如果我們仔細思考，我們身處在現場直接作業環境中，卻將自己的生命和健康交付他人手中，萬一發生事故災害，誰先身受呢？根據美國調查7萬5千次工安事故的紀錄，其中88%的原因是由於作業人員的不安全行動所致，例如：操作時離機器太近，缺乏警告標示；在不安全速度下操造或工作；未使用機器上的安全裝置；使用不安全的設備或設備不安全；不安全的載重、放置、混合、配合；操作位置或姿勢不安全；在轉動或危險設備上操作；分心、煩惱、暴躁、驚慌；誤用安全服務或護體設備；在禁菸區吸菸；「疏帶安全防護具等。彰顯了安全衛生管理理論所稱：除約2%的災害為不可抗拒的因素外，其餘98%的災害原因，為不安全衛生的設備、環境或不安全衛生的行為所造成」的正確性。尤其勞工朋友和工會往往努力於追求福利改善和工資的增加，卻疏忽了事故傷害會使我們的努力白費，例如：
1.如不幸死亡，丟下家人妻小，身後蕭條；
2.縱然不死而殘廢，也將喪失對家庭、子女及個人前途規劃和照顧能力；
3.如受傷或成病，則體能上受到損失，有一段時間無法工作；
4.因事故而帶給共同工作同事的不幸與災害的損失；
5.事故造成事業不利，而事業的損失總有一部分轉嫁給員工；所謂「皮之不存，毛將焉附？」就是這個道理。
因此，推動勞工安全衛生工作，重視勞工安全衛生工作，固然政府責無旁貸，事業單位更無可卸責，但如果我們勞工朋友能體會以上所舉各例利害關係，先從本身自我要求做起，重視工作安全與衛生，養成良好正確的工作安全衛生習慣，減少事故傷害，必能使自己工作愉快，家庭幸福。
二、勞工工作安全衛生的自我要求
對勞工朋友而言，對工作安全衛生的自我要求有以下各項：
(一)培養工作安全衛生的意識和知識－也就是體認安全衛生對個人、事業單位、社會的重要性，了解任何一個動作、一個疏忽都會波及別人，彼此之間相互提醒，相互督促，隨時吸收安全衛生知識，與時俱進。
(二)積極參加教育訓練－一方面提昇技術，充實智能，一方面培養安全操作的習慣，溫故知新。
(三)培養對工作安全衛生的興趣和熱忱－主動發掘問題，反映問題，尋求改善，積極參與各項安全衛生競賽，精益求精。
(四)熟讀勞工安全衛生工作守則。
總之，我們希望勞工朋友能在操作前詳細了解：
1.工作場所的狀況－包括空間、採光、通風、開口、欄杆、避難通路等；
2.使用物料－包括毒性、可燃性、物質物形等；
3.操作設備安全狀況－包括安全裝置有無，安全帶、安全索等；
4.安全護具是否堪用和是否能熟練使用，以減少事故傷害的發生。
快快樂樂出門，平平安安回家，我們所以要求勞工朋友重視工作安全衛生，就是希望大家能免於危險，安享努力奮鬥得來的果實和成就。
【87年02月號會訊/愚人】
三、做好工作安全衛生是企業主無可旁貸的責任
最近李總統登輝先生率領全國各媒體主管一同前往南台灣石化業龍頭的奇美實業參觀時，該公司董事長
在瞭解勞工工作安全衛生對企業經營的重要性以後，就要將化為具體的行動，首先，企業主要建立安全衛生第一的觀念，並課各級主管包括領班、課長、有關負責人員、廠長等負責推動使全體員工相信一切的意外事故都是可以避免的安全衛生工作，因為防止事故發生，需要全體員工熱誠的參與和合作，故企業內各級主管，均應秉持下的態度：
(一)主管人員應切實執行企業內各種有效的安全衛生計畫，隨時隨地表現他熱誠合作的態度，使員工了解企業對安全衛生的重視是不容置疑的。
(二)各級主管應熱烈參加各項安全衛生活動，使員工相信主管人員的確關心他們的幸福，正在為他們創造一個非常合乎安全衛生的工作環境。
(三)安全衛生計畫是生產計畫的一部份，主管人員負有生產的責任，也負有安全衛生行政的責任。
(四)防止事故的工作固然會花錢耗時，但這是有代價的投資。
【87年03月號會訊/愚人】
其次，企業主要設法提高員工本身對工作安全衛生的警覺，告訴員工：「當心，隨時會發生危險！」例如採用安全衛生漫畫等題材，張貼在各工廠現場；或是刊印大型事故照片或製作或幻燈片定期放映；公布事故損失費用數字並設法告訴員工，如將這些費用變成員工福利那有多好！說明事故原因及經過；或由事故當事人現身說法；或是發行安全號外或通訊；剪貼報紙及雜誌之事故新聞，並加以分析說明；建立事故統計佈告欄，說明目前夲廠傷害頻率，以及載至今天已有若干日、工時未發生事故等，使員工努力保持此一績效並繼續突破；舉行安全檢查；各工廠互相交換安全刊物並選定一時間，以不超過十五分鐘為宜，提綱挈領的共同研讀等等都是不失為可行的辦法。這是因為每一件災害事故都有原因，而事故的基本性質，並沒有什麼複雜或神秘，就好像一部機器可以拆卸下來找出毛病一樣，故每一事故都可經詳細鑑定，確定責任歸屬，加以改進，使以後不再發生同樣事故，根據統計，事故因素不外如下：
(一)工具、機器、材料等設備的不安全或使用不當，例如鐵槌柄破裂，機器齒輪沒有護蓋，卡車上的煞車磨損過巨等。
(二)員工不安全的動作或者不安全的習慣，例如在靠近機器活動的部分操作而不先將機器停止，搬起重物時使用腰背的肌肉而不用腳部的力量，或者把機器上的防護裝置移開等。
(三)員工不安全動作或習慣的理由，例如缺少安全動作的習慣，不理會教導的方法，或者體能上的缺陷等。
1.不安全工作環境，是架子上邊沒有欄杆或其他的圍籬；
2.事故的直接因素，是由於後退而沒有注意，因此跌下來；
3.事故的基本原因是老李在沒有圍籬的高架邊沿工作，而沒有提高警覺。
1.跌倒，如跌倒在同等高度上，或自上跌下；
2.過度用力，如搬運重物；
3.纏夾在幾件活動部份之中，如兩個齒輪之間；
4.衝擊物體，如衝撞在機器上；
5.被下落物體或飛揚物體打擊，如工具自工作檯上落在腳面上；
6.碰到有傷害性的外力或物體，如觸電或熱的金屬；
7.吸入、吸收或吞嚥有害物體，如灰塵、蒸氣、氣體。
但無論用何種方式，當教導員工養成勞好的安全動作和習慣，必須讓員工明確了解以下訊息：
1.企業負責人及全體人員防止災害的決心，因為災害不僅對員工有損，亦將使企業經營毀於一旦。
2.企業內大多數的員工在工作中從沒有受過不能工作的傷害。
3.有時我們雖然近了駔大的努力，仍不免也有人偶而會受傷。要避免受傷，人人必須時常注意自己的安全。
4.不要讓員工做他不明白的工作，應該讓員工詢問他對工作方面不明白的地方，並注意傾聽他的意見，並樂於討論和答覆。
5.要使員工甚至每一主管都了解：教導不是尋找過錯，改正不是懲戒。
6.在沒有經主管或督導人員特別許可即指示前，絕對禁止任何員工運轉任何機械設備。
7.要求每一員工報告工作上不安全的事項，即使小傷害都要說明併列入安全衛生工作日誌。
8.讓員工瞭解申請購買保護設備的程序及使用設備的規則和習慣。
9.讓員工充分了解，安全衛生教導是工作的一部份，而且是很重要的一部份。
10.員工開始做一件新工作時，必須教導他如何去做，並且指示胎有關的技術。
第四，企業主要對所實施的安全衛生教育效果加以了解考核；目前一般的情形是仍然不脫形式主義和文憑主義，既然法令規定要設置這類人員，那我就派員去受訓或請專家到廠內來訓練相關人員，完成了，取得執照，就算結束，但是要使訓練和教育能真正的落實，應該對有關各類的訓練，不僅是安全衛生教育而已，都要設法知道它在教的事什麼，參加訓練的人是不是真正了解，可能的話，更要設法看看講師們的工作情形，並且設法考核受訓員工的進展狀況，這樣必能得到更高的訓練教育績效。
第五，企業主要把安全操作和環境衛生列為企業內的主要工作方針，經常使用各種方法鼓勵各種安全的操作，使員工沒有危險的顧慮，培養員工安全操作的習慣和保持對工作安全衛生的興趣；例如維持良好的員工關係－這雖然是老生常談，尤其是安全乃基於本身需要的工作措施，但試想，無論是生產計劃，成本管制在在都與工作安全息息相關，沒有良好的員工關係，又如何誘發員工自動自發並密切配合工作安全的要求和重視呢？又如企業主必須以身作則，用行動說明：他不僅希望工場零災害、員工安全，也希望自己安全，當他到現場巡視的時候，不僅要帶安全帽，也要穿安全鞋，如果現場有任何機器或任何操作會損害到眼睛，那不僅是邀情工作人員必須戴上保護眼睛的設備，他自己也要戴，如果引導外賓參觀，外賓也應遵守規定戴上這種保護措施；又如不定時用輕鬆友善的態度跟現場作業員工建立接觸和談話的管道，聽聽他們的意見，那裡是應興應革的，有沒有更好的方法，了解他們負責部分的產製過程，加以記錄，使安全和生產過程合為一體，並利用此一時刻進行機會教育，改正部分工人不安全的操作習慣或讀一點安全守則，以俾益工作安全的提示；又如用競賽的方法推行工作安全衛生，這純粹是為了建立員工對於工作安全的興趣，故不能讓員工產生興趣的競賽那就不用辦了，企業負責人甚至可以對表現良好的部門提供實質的獎勵，如獎金、升遷或分紅比例的提高都不失為行的辦法；此外如建立提案制度，對有價值的提案給予若干的獎勵，這不僅可以鼓勵員工幫助公司進步，更可促使員工對生產及安全衛生的問題發生興趣，當然企業方面要有配套的意見相設備，以收集這些建議；當然，企業主或安全衛生主管可以採用其他更好的辦法，以達成安全衛生目標。
【87年06月號會訊/愚人】
第六、企業主應主動要求現場各級主管，隨時實施安全衛生檢查；這是企業經營相當重要的一項工作和觀念，企業主要避免經營成果毀於一旦，就必須做這樣的自我要求，因為任何一向事故絕對不會偶然發生的，通常都是由於不安全環境或不安全動作所造成的，經常實施安全衛生檢查，隨時改正不安全因素，對防止事故的發生絕對有正面的作用。實施這種自我安全衛生檢查，可採定期或抽查活突擊檢查方式交錯進行，針對諸如證明、內務、以及其他危及安全衛生事項如地基、地面之情況，建築物的本身、樑、柱、牆壁、屋頂、新的設備、員工身體健康、事故發生後的調查等逐項進行，以期杜絕災害的發生，確保產能。
四、政府要把做好勞工安全衛生工作，引為己任。
推行勞工安全衛生、保障勞工生命的安全健康，係維護人民就業安全的一項根本要務，也是保障憲法所規定人民生存權和工作權的基本工作。確保勞工安全衛生，就是保障了經濟生產的安全以及大多數就業人口的安全與健康。多年來，政府在健全安全衛生法製，在建構合理完善的安全衛生設施，加強監督，推動安全衛生教育以及職業病防治等各面的努力有目共睹，績效不可抹減，但尚待加強之處仍多，諸如：
(一)應加重罰則；因為勞工安全衛生工作如果定位在企業管理和形象問題，將使雇主更不重視工安，我們看國外企業如果發生重大工安事故，賠償數目往往可讓整個企業傾家蕩產；而反觀國內企業即使發生重大工安事故，政府只不過將負責人移送法辦，輕輕打發，罰則不重，造成雇主心存僥倖，不重視工安。
(二)應嚴格執法；凡是在勞工安全衛生上面有人力用人情來關說，應不為所動，因為如果稍微退卻或鬆懈，必將使事業單位更不重視。
(三)應將工安事故列為強制保險，並採實績費率計算；這可以讓雇主體認到違法成本遠大於守法成本時，雇主就會自動落實工安。多年前，曾發生某知名企業概捐1百萬元給動物園，協助紅毛猩猩回家，但業主面對場內一名發生職災不幸截肢的女工，卻只願給15萬元慰問金，這種視人芻狗，視工安措施為額外成本的心態，必須從制度面予以根除，像美國的工廠都要強制納入工安保險，保費依工安事故發生率調整，事故愈高，保費愈高，雇主為了降低保費，自然重視工安。
(四)政府應該將工安黑名單的事業單位公告；讓社會公評，藉社會輿論力量施壓，必能促使企業為顧形象而重視工安。
(五)應嚴格執行工安檢查，增加勞工檢查員人力；目前國內勞動檢查員不過二百餘人，檢查率3.7%，每位檢查員需掌握近三千事業單位，即使全年無休，馬不停蹄的檢查，也要費逾八年的時間才能檢查完，因此：
1.首頁當然是增加檢查員人力。
2.首次要建立工業安全的簽證制度－根據了解，國內工礦安全衛生技師及相關技師截至86年止約近千萬人，這些經過國家高考及格的專業技師，擔任檢查應綽綽有餘，如能妥加運用，藉由簽証制度的實施，將事業單位的自動檢查由執業的工業安全相關技師給予稽查和簽証，等於是一下子增進萬人的檢查員，為政府執行事業單位工安管理把關的工作，補充檢查人力和檢查次數的不足，更使人力資源避免浪費。
(六)應結合社會資源；委託不以營利為目的的社團財團法人提供事業單位有關勞工安全衛生專業輔導及諮詢服務，以協助事業單位改善安全衛生問題。
總結以上，隨著時代的進步，工業發展日趨現代化和專精，勞工安全衛生問題也因此而日形重要，我們不能等血淋淋的災變發生才去重視，而是要在勞工本身、企業主、社會大眾、政府四方面大家共同努力之下，充分瞭解「多一分防範，少一分危險」、「零災害不僅可提升產業形象，也可提高工作士氣和勞動生產力」、「安全衛生人責」。如此，勞工安全衛生工作才能做好，才能達成確保勞工安全和健康的目標。
【87年05月號會訊/愚人】
這些傷害，假如主管能用心觀察，對工作上每一步驟都加以記錄，並常與安全工程師、機械工程師及專家研究，必能矯正任何不安全的工作環境和工作方法，從而減少傷害和事故的發生。這個工作要靠訓練和教育來完成，例如對新來的員工，在他們開始工作前，必須告訴他們有關於工廠和各部門安全衛生政策的事項，這可以使後來舉行的訓練和教育容易進行。但這種介紹要簡明扼要，因為對ㄧ個才開始工作的新人來說，由於他初到陌生環境，本身存有一份不安全感和恐慌，故說的太多，並不容易使他了解，而且，當他到了現場或看到實際狀況，自然就會明白。(下期續)
第三，要使員工養成良好的安全動作和習慣；這個工作也是工廠主管最主要的工作。我們常常可以看到員工受傷的原因，大致為：
當然，最主要的是高架四周沒有圍籬，比老李不安全的動作更是事故發生的主要原因，因此，首要的工作當然是立刻改善這個高架設備。但假如員工能提高警覺，馬上反映，或許這個事故就不會發生。而很多的事故，並不像這個例子那麼單純，往往有二個或更多的因素造成，因此必須仔細檢討調查，以訂定最有效的防止辦法。
曾經有這樣的一個事故發生：「兩個人在一個高架上靠近邊緣工作，架子上離開地面高約
而在事故的型式與類別，則有跌跤、受打擊(物體落下或飛揚)、受衝撞(機器活動部份)、燒、燙傷，化學藥劑中毒等。
