【86年02月號會訊/柳針】

我們所以主張制定關廠法，主要基於以下數點理由： 

一、政府現行法令規定，不足以展現公權力－最近半年來，國內相繼發生老闆惡意關廠，造成勞工拿不到資遣費、退休金而走上街頭抗爭事件，政府在處裡過程中，雖然展現全方位的作為，組成跨部會處裡小組來主其政，但仍無法使已受傷的勞工權益得到確切保障，平息他們的怨恨，這表示該是政府認真思考制定關廠法的時候到了。

二、基於社會安定－以往勞資爭議事件，雖時有所聞，但像近半年來的福昌、聯福、東洋、東菱群起走上街頭，聯合抗爭的現象，倒是頭一遭，值得正視，我們的意思並不是去壓制他們，而是要從根本解決，解決之道就是制定關廠法，明定老闆應盡的義務，不能把錢賺飽了拍拍屁股走人，把問題留給社會、政府、無辜的第三人去為他承擔，憑心而論，我們的勞工是相當守分守法的，要不是剝削太過分，他們絕不會走上街頭的，這個責任，絕對是老闆應負的責任。

三、基於社會責任－在先進國家的德國，有社會連帶學說的說法，即私有財產要負起社會責任，這個說法跟我們所謂的取之社會，用之社會正好欣進同意義，意思是個人財富的累積並非純告個人的努力，而是很多的勞工幫助而累積的，因此，當然要回饋勞工，回饋社會，但我們看這幾起勞資爭議事件，如聯福老闆李明雄遠走印尼不歸，只留下一塊土地讓政府去傷腦筋，而福昌資方更堅持將勞工資遣費打折，公然佔勞工便宜，完全沒有想到是誰替他們在賣命賺錢，可以說爲富不仁至極，這樣，還不應該制定關廠法以彰公益嗎！

四、補充現行勞基法退休制度和資遣費設計的不足－現行勞基法雖規定有退休金的提撥，但施行以來始終成效不彰，願意提撥的雇主大概只佔全部雇主的百分之十五，而真正能領到退休金的，佔全體受雇勞工約只百分之五，而且完全集中在公營事業，民營企業可說微乎其微，而一般資遣費又完全操在老闆手上，沒有單獨的基金或準備金，有良心的雇主還好，像以上幾個勞資爭議案件就沒輒了，因此，制定關廠法以彌補現行退休金及資遣費制度設計的不足，實有其必要且刻不容緩。

我們看到德國在處裡勞資關係上，他們有所謂職工共決法，凡員工二千人以上的均強制在董事會裡要有一半的勞工代表參與，而我們最近也在倡導產業民主，但事實上我們的企業仍停留在中小企業的型態，本於循序漸進的原則，應先行制定關廠法，規定：一、彙整相關規定並釐清相關法規的關係。二、訂定資金外移的審核、清算程序以及公司及工廠的登記與撤消程序並昭告員工。三、明定關係企業的範圍。四、訂定惡意關廠的行政及刑事責任，以收嚇阻效果。我們期盼政府重視我的呼籲，因為這不只是以具體行動保障勞工權益，更重要的是在彰顯社會正義，維護國家整體經濟發展的一項宣告。