【89年02月號會訊/君強】

一元復始，萬象更新，又是一個新年度的開始，在邁入公元二○○○年之際，筆者除不能免俗的要向讀者賀年外，也希望一些勞工朋友們長期來關心的問題，能在新的年度內得到比較妥善的處理。
回顧過去的一年，從勞工運動的角度來看，可稱是熱鬧滾滾，但成果卻是相當有限。在勞工與工會長期的爭取下，「勞動基準法」雖已聲稱擴大適用範圍及全體受僱勞工，但中央勞工行政主管機關最後在強大壓力下，仍將人民團體等排除適用，使其員工尚不能得到本法的保障。勞工保險的失業給付，在經歷卅年的長期研議後，終能開辦施行，但給付門檻過高，給次內容也不足因應失業勞工的實際需求。全國總工會曁各級工會，為了反對全民健保逕行調高無一定雇主職業工人之投保金額暨實施醫藥部分負擔新制等，七月廿九日發動勞台灣地區最大規模的勞工大遊行，並向行政院陳情，計有各工會動員的三萬五千名會員參加；但勞師動眾的結果，其訴求並未得到應有的重視，八月中旬，公營事業的幾個工會，為了抵制民營化等訴求，發動會員包圍執政黨十五全會會場，但除了表達工會的立場外，也未能發揮其他作用。
展望新的一年，即將來臨的總統大選以及全國總工會的改組，對勞工運動的未來發展，都可能帶來重大的影響；若能充分掌握，或許也是勞工運動突破現況瓶頸的契機。筆者不敏，以為下次幾點「老生常談」的問題，似乎仍可作為這一年勞工運動努力的目標。
一、團結勞工力量：國內原本即已缺乏發展強而有力工會運動的客觀環境，近年來由於體制外勞工團體的興起，加上工會幹部間因選舉而結下恩怨，彼此對立，更相互削弱力量。去年七、廿九全國勞工大遊行，遭到部分體制外勞工團體冷潮熱諷，即足以證明。勞工團體、工會幹部間，應是可以容忍彼此不同的政治立場與勞工運動理念，並在爭取勞工利益時，以合作而非對立來擴大整體的影響力量。總統的大選，全國總工會改組等，或許是讓勞工團體重新團結的適當契機。
二、持續爭取「勞動基準法」適用於全體受僱勞工：「勞動基準法」在公布施行之初，被宣導為保護勞工的根本大法，但其適用範圍僅限於以製造業為主的幾個行業上。在工會的持續爭取下，去年一月一日，勞動基準法再次擴大適用範圍，使多數的受僱勞工已能得到本法所規定各項最低勞動條件的保障；但諷刺的是，長期服務勞工朋友的工會會務人員，竟連同其他人民團體受僱者，被排除在本法適用範圍之外。其實人民團體應是在適用上最無「窒擬難行」的行業，希望領導工會的諸君們，在爭取勞工權益時，莫忘了還有自身僱用的會務人員，並儘速督促政府排除不當政治壓力，將所有受僱人員納入保障。
三、降低勞工保險保障費率：在全民健康保險開辦以前，勞工參加勞工保險，保險費率為七％。全民健康保險開辦以後，勞工保險之醫療給付已移至全民健康保險，但勞工保險之保險費率卻未將全民健康保險的四‧二五％扣除，僅象徵性的調降為六‧五％，致使勞工在給付內容相同下，保險費用支出卻大幅增加，各工會對此也屢有反彈。全國總工會曁各相關工會，似乎可以此為共同訴求，強力要求中央勞工行政主管機關儘速修法，並調降勞工保險保險費率，在未調降之前並要以提高給付內容，降低給付門檻來加強服務被保險人。
四、確保公營事業民營化過程中員工的工作權益：公營事業員工的勞動條件以及公營事業移轉民營時對員工的補償，或已令一般民營事業勞工朋友，羨慕不已；但公營事業員工在邁入中年之際，突然要面對民營化後可能帶來的勞動條件降低，甚或工作權不保，自然惶恐並產生排斥。工會要督促政府以更明確的態度，來保障勞工在民營化過程中的工作權，並要積極進行團體協商。與事業單位締結團體協約，明定勞動條件，工會要積極爭取參與民營化各項作業，掌握最新狀況，用以維護會員權益。
五、加強維護勞工就業安全：勞工保險失業給付雖已開辦，但因在適用對象與給付事故上限制過嚴，致使相當多數的失業勞工，仍不能領取失業給付；且給付期間與數額亦不足以因應失業勞工的實際需要。在失業率與失業週期持續增加之際，工會應督促政府放寬失業給付的條件，增加給付的內容，用以維護失業勞工在等待就業期間的基本生活。工會並要督促政府對中高齡、原住民及殘障勞工等，提供更多的職業訓練與就業服務，並停止引進外籍勞工，來增加本國籍弱勢勞工的就業機會。
六、監督政府強化勞工行政作為：我國各項維護勞工權益的重要指令，雖待修訂之處仍多但也堪稱完備，惟因執行不嚴，致未能充分發揮應有功能。例如「勞動基準法」對工資與退休金，雖有具體明文的保護規定，但仍有待工會並督促政府主管機關能加強監督雇主，切實依法提撥勞工退休準備金及工資墊償基金，予以落實執行。我們也期望勞工行政部門，能以服務的心態，來協助工會的發展，以負責的態度，來處理勞工問題。