健全工會組織系列報導-朝建立職業證照制度而努力(一) 【81年6月號會訊 】

本朝要談的是政府已在推動，但卻屬起步階段，整個社會尚未有正確觀念的「職業証照制度」，希望能開風氣之先，協助工會在業務方面的推展，更具實績。

什麼是技術士職業証照呢？非常簡單的說，就是透過政府辦理的技能檢定月，針對技術人員和從業人員的專業知識和技能，依公定的工作規範所訂定的標準給予測驗，合格者由政府頒給技術士證書。一方面是肯定自我能力，做為職業的憑藉，一方面則是增加就業機會和工作權益的保障，使所謂的就業安全能得到確實的保障。

技術士証照的效用，依照職業訓練法的規定：「進用技術性職位人員，取得乙級技術士証照，得比照職業學校畢業程度遴用；取得甲級技術士証照，得比照專科學校畢業程度遴用。」（第三十四條）。「技術上與公共安全有關業別之事業機構，應僱用一定比率之技術士。」（第三十五條）。就個人所知，凡曾經獲得行政院勞工委員會職業訓練局技能檢定合格，得有技術士証照，於報考國立台灣師範大學及國立彰化師範大學工業教育學系時，可依其級別申請術科考試成績加分，此項加分優待可以大幅提高通過技能檢定者的升學錄取機會，令如在國際競賽中得牌(金、銀、銅)似並可得到保送就讀該科系的優遇；多數的公民營事業單位對於技能檢定合格之技術士亦均有晋升、調薪等獎勵的措施，例如台灣電力公司在這方面教育有相當先進的做法，規定凡經各職類甲級技能檢定合格，現任編制外技術員工，連續服務五年以上，且服務成績優良者，得免升為正式員工。再如郵政管理局為建立現職機匠、技工敘等之合理客觀標準，特訂定要點規定機匠副手、二副及二、三等技之業已普至最高級次者，在服務由證期間參加相關種類等級之技術士技能檢定合格，持有證明文件者，得申請敘等。其他如中船、台機、台鐵、中鋼、中油、新竹客運等公司，亦均訂有提敘措施。中興電工、台灣松下、台灣日立、台灣聲寶、榮電、優美等公司，對已取得技術士証者，也有進用，待遇、升遷等之激勵。至於在職業工會方便，目前各行業主管機關已規定從事冷凍空調裝修、配電線路裝修、按摩、男子理法、女子美髮、鍋爐操作、電焊、氣焊、消防安全設備裝置保養、下水道設施操作維護等職類工作，必須取得技術士証，方得從事該行業。如日後証照制度在政府大力推動下普遍實施，對職業工會來說、將是另一個考驗，據悉，行政院勞工委員會正計畫從各方面推動立法，來強化技術士証照的效用，譬如持有乙級以上技術士証照者，列為報考相關科目專門職業及技術人員考試資格之一，以及乙級以上技術士列為優先辦理創業貸款的對象。
又如：
一、對於與公共安全衛生關係密切及具有危險性職類之技術士，各業主管機關應予定期調訓。
二、參加政府機關、公立學校及公營事業機構工程，印刷品招標；採購之廠商，應僱用相關職類一定比例之技術士，始能承包工程。
三、給予對民營事業機構優先進用技術士者，給予獎勵措施。
四、協調教育部，從立法上使技術士証具有同等學歷等各種效用。

凡此種種，在在皆顯示政府在有效落實技術士職業証照制度的政策方向，無論是產業工會或是職業工會的負責人，都必須要洞燭機先，了解政府政策的走向，才能在這個轉型期的多元化社會中，創造更無限寬廣的路。

健全工會組織系列報導-朝建立職業證照制度而努力(二) 【81年7月號會訊】

根據職訓局的統計資料，目前台灣地區勞動力約八百六十餘萬人，發証人數已有三十三萬餘人，佔勞動力的百分之四左右，而在所發証照中，以丙級人數最多，約佔總數百分之七十一，乙級次之，約佔總數百分之二十八，甲級僅佔百分之一。另外，依據中華民國職業分類典，台灣地區職業類別約二千四百四十五種，辦理技能檢定職業的僅一百零三種，佔職業類別總數的百分之四。從以上的分析，技能檢定的工作無論是從辦理的數量和職類上來看或是從甲、乙級發証比例來看，都僅僅剛開始起步而已。

在這樣一箇狀況下，證是身為公會組織的每一份子，無論是幹部、會元把握契機的關鍵時刻，在個人的自我要求方面，應該有這樣的抱負，既然我們從事這個職業，且以此為謀生工具、我如何在政府所訂的從各業工作規範、技術標準、應具專業知是三方面綜合研訂出的學術科測驗效標中通過測試，作自我的努力，自我的肯定和自我的提升，在工會方面，更應該有這樣的認識，一則設法在政府訂定各類測驗效標時提供權威亦建，發揮影響力，一方面是則是如何協助並鼓勵會員參試，從而劃一會員素質，建立會員對工會的認同和向心，提升工會的影響力和社會地位。

工會組織未來的走向，個人以為，仍應朝「服務」和「福利」二方面為最主要導向，藉由「服務」工作來展現互相關懷、互相照顧的精神，藉由增進「福利」來團結會員，但往往，一般工會領袖由於需兼顧自己本身的公私事務，以及整箇主客觀的環境使然，又不知如何主持工會、領導工會，舉例來說，工會的代表大會是公會的最高權力機關，照講代表大會所討論的應是整箇工會未來的走向，但往往不僅淪於私利，私意派系和利益之爭，甚至造成流會、開不成會得狀況，一旦選上了，又開始汲汲乎的利用此一職位奔走，希望在整箇政治環境中出人頭地，要不然就是少數幹部的串連聲援，沒有什麼會員的「服務」和「福利」了，換句話說，工會被泛政治化了，這個現象是不正常的！我們來觀察社會的脈動，進入到廿一世界的整個人類社會，科技文明將越益前進，經濟活動將更趨密切，地球的觀念慢慢將會被全人類所接受，在這種趨勢之下，工會要能自我把握，自我檢討因應，除了再爭取或維持勞動條件的改善，在參與經營的擴大，在勞資甘係的促進著力以外，是否要兼顧發揮平衡勞力市場，促進公平分配，充實工會福利，提升勞工生活品質的功能，也就是在工會經濟功能方面的加強，是刻不容緩的馬上加以思考的問題；工會組織要現代化，必須學著以企業經營的管理科學理念去規劃、推動、評估和改善，而第一招具體而微的方法就是朝向建立工會的職業証照制度著手。我們看每年政府一定組團參加國際技能競賽，主要的目的，就是藉由各國選手在箇項目中的表現來測出在這個職業項目我的水準如何，很客觀的表現了我國產業對技術的世界水平線，我們喊了多年的產業升級，從甲、乙級發証比例偏低情形來看，實在還有待加強，工會在這過程中，應備主動積極的站出來，一方面是配合政府政策，一方面式開展本身會務，建立工會正確走向，一方面式服務會員，增進會員工作保障都是利多的作為來致力職業證照制度的推廣，設法使工會成為政府委辦或指定的技能檢定團體，有百利而無一害，為什麼不做！為什麼不先走呢？

我記得有句格言是這樣說的：「沒有插進的追隨者，只有差勁的領袖」，工會的領導者決不是到處告訴人家，我有民意基礎，我是多少會員選出的，這沒有什麼了不起的，因為你在任內無表現，下次人家就不會支持妳了，最重要的是每一箇人都要有歷史觀，為工會往後的生存發展奠下根基，讓後來者追思懷念，在你不當工會領袖的時候，仍然為政府、為老板、為勞工、為社會各界所重視，所借重諮詢，這才是真正的領導幹部，做決定和解決問題，是工會領袖的主要職責，在政府決心推動並建立職業證照制度已提升產業技術水平的時刻，我們要不要佔機先，爭取有利於本業的技術規範，就完全看個人的智慧和抉擇了。

健全工會組織系列報導-朝建立職業證照制度而努力(三)
【81年8月號會訊 　愚人 】

要建立職業證照制度，除了政府在政策的制定和法令的執行力求落實，以及工會基於服務會員，用具前膽性眼光來配合推展外，更需要整個社會肯定職業證照的價值。

我們的社會文化，一向以「文憑」作為人才的取捨標準，只要擁有高學歷，高文憑，那就是人才，即使其辦事能力和經驗奇差，仍然可位居高位，如谷在加上所謂的人事背景，那更不得了，因此，每一位父母，對他的小孩無不鼓勵其子弟已考取明星學校，以參加大學聯考為志向，因為離開學校以後的社會現實生活中，無論是謀職、升遷甚至敘薪，都是學歷取向的，即使在工作一、二十年以後，仍然底不過剛畢業的碩士、博士，因此一蜂窩的去擠升學窄門的現象，乃勢所難免。

這種現象是延伸，對於所為職業教育，所為具有從事職業上所需具備的技藝要求，在整個社會中無形中被忽視甚至於被視為次等之人，影響所及，造成產業升級的遲緩，實不可不予重視。在亞洲國家中、中、日、韓三國都是著名的重文憑的國家，但韓國和日本對職業教育的重視，就遠非我國所可比擬，以韓國為例，他們的作法是凡在技能競賽中獲得獎牌的，包括選手和教練都有豐厚的物質、精神獎勵；在日本呢？日本西武公司勞資關係為例，西武公司完全摒棄學係而採能力取向，只要有工作岡位上有傑出表現，都可獲得公司的重用，反而不太重視學歷，日本對職業教育的重視，從日本修改「教職員資格法」，允許各行各業具有實務經驗的專家進入高等學府教學，打破學歷的現制，就可以了解。在西德，他們的職業證照制度是相當的嚴格，一定要受完整的技藝訓練，且在該項技藝的工作具多年經驗，並須具有教學技巧者，才可以成為合格的職業技術師。而在美國，如果擔任高等職業學校的技藝科目老教師，並不一定有大學以上的學歷，只要他在該行業具有豐富的工作經驗，在層面有技術傑出的成就，就可以應聘担任；這些國家的措施內容或各有特質，但卻一致反映他們對職業教育的重視。

反觀我國，除了上二期中所介紹有關職業證照的法令和措施外，整個社會仍然對職業教育和職業證照缺乏概念，如前不久發生的台大新聞研究所中，具有豐富實務經驗資格者的被否定，就是非常顯明的一個例子，又如眾所熟知的王雲五先生，他的正是學歷只有小學畢業，但卻有滿天下的博、碩士桃李，他要是晚出生個三、四十年，我看他也不要混了，為什麼呢？因為現今整個社會太過重視文憑學歷了，我們再看到職業學校老師的，所要求的，第一是文憑，其次才是技術技藝，有技術技藝而無學歷，那就免談了，這樣本末倒置的結果，使得職業教育中所強調的職業技術特色淪為空談，造成學生示範老師聽講的現象，長時間下來，技職教育的鎖為比較利益沒有了，職業教育又怎麼能辦得成功，連帶的，職業證照制度的落實推動又談何容易？

我們常常掛在嘴邊的「行行出狀元」，是不是真的如此，不是的，它是當我們在第一選擇被打敗以後的次要選擇，按說，這句話乃是職業教育的終極目標，我們如何去球期成為每一個人哀心無憾的接受呢？

首先，整個社會對用人的理念，必須重新調整定位：因為人事互相學習的動物，在刺激反應中學習，在觀察中學習，在認知過程中學習，政府、民間、企業中的每一份子用行動來認用技術和文憑是不分軒輊的同等重要，這樣從觀念中去改變，去行動，才能有正確的職業教育。其次，師法日本鎖彩時務經驗和工作經驗可以同等於學歷，能到學校教導專業技藝的作法，使我們的職業教育名符其實。第三，確立「職業證照」為技術用人取才的原則和規範。第四、職業學校學生，必須職業證照考試及格方能畢業，第五、鼓勵企業界採建教合作教育與訓練方式，配合政府推動職業證照措施，來提升員工技術水平。如此，當社會上的每一成員都願用行動認同技術和文憑一樣重要時，職業證照制度已無形中建立了，這是我們必須同心齊力以赴的一個工作，惟有如此，產業升級中的技術升級才能落實，更對社會多元化、自由化變遷的自然調適。