【洪清海/本會顧問】

瀋陽市總工會為強化工會運作，相繼推動二項創舉，其一是委請稅捐單位代收工會經費，其二是協商指派專職工會幹部到私營企業從事工會工作。二項措施已收初步成效，未來是否會推至大陸各省市，頗值關注。雖然兩岸工會體制與環境不同，發展路徑與風格差異甚大，大陸工會的作法在台行不通，但看看人家怎樣搞工會，或許對我們不無刺激作用。

依大陸工會法規定，企業應繳交員工薪資總額2﹪為工會經費，未組織工的企業亦應繳交同額工會籌備金，並於日後成立工會後，按比例攤還。此一情況顯然有別一般國家實況。瀋陽市總工會鑒於企業繳交工會經費常有以多報少，或逾期或積欠，或遭不法私吞情形，因此經由黨政機制協調改由稅捐單位代收工會經費。實施結果使經費較同期增加150﹪，成效非常顯著。

關於協商指派專職工會幹部到企業內從事工會工作，瀋陽市總工會的作法是：
（一） 公開對外招募45－55歲專科以上學歷，具相關工作經驗，善於組織協調工作者，經筆試與面試，擇優錄取100名。
（二） 對錄取者實施10天密集團體訓練，課程包括如何當工會主席、勞動法、集體合同簽訂…..等專業課程。
（三） 由總工會與企業協會（雇主團體）協調指派。
（四） 指派專職工會幹部以工會指導員身分進入企業，專司工會實際運作。並進一步提名為工會主席候選人，再經選舉為工會主席。
（五） 專職工會幹部的薪資由所屬上級工會負擔。

據悉此一招募行動引起熱烈迴響，約近4000人應徵，足見競爭之烈。

「工會建工會、工會像工會、工會是工會」是瀋陽市總工會組建工會的基本原則。肯德基企業面對總工會要求全面在所屬各門市組織工會，曾要求由企業行政部門主導建會後交職工管理，遭瀋陽市總工會一口回絕，因為和基本原則相背離。所謂「工會建工會」，係指工會的組建主導權操在上級工會之手，由上級工會指派人員協助職工成立工會，禁止企業主或其行政部門幹部插手其間。所謂「工會像工會」，則指工會應具備五有：有辦公室、有標牌、有印章、有獨立帳戶、有工作規制。換言之，工會應具備社團法人的資格。所謂「工會是工會」，就是強調工會必須發揮積極維權與和諧勞動關係的作用，其中又以能否集體協商為基本條件。

瀋陽市總工會為加強外資企業組織工會，展開「外企建會百日行動」，使外資企業組織工會率在百日內由17.3﹪颷升為98.4﹪，速度驚人。接著於4－9月展開第二波私營企業建會工程，一舉達成100﹪建會目標，而簽訂集體合同率亦達70﹪。「兩第一，双同步」是瀋陽市總工會發展工會的基調。所謂「兩第一」，係指工會的第一職能是維權，工會的第一工作是和諧勞動關係。所謂「双同步」，則指組織工會與集體協商同步，而集體協商又與幹部訓練同步。經由「兩第一」，可確立工會目標「風吹不轉向，浪打不迷航」，使工會運作不會偏離「建構社會主義和諧社會」的道路；經由「双同步」，則使工會在堅實的人力部署中完成協商任務。簡單口號，環環相扣。

其實，瀋陽市總工會在工會運作上還有一記殺手鐗，就是與政府工商、勞政部門建立「工作聯動機制」，充分以公權力為奧援，排除外在障礙。例如，企業如未與工會簽訂集體合同，將在工商審核時遇到挫折；企業如未遵守勞動法規，必然要面對勞動監察的壓力。有多少企業敢輕攖公權力之鋒？

最後，值得一觀的是，瀋陽市總工會為因應「勞資爭議調解仲裁法」的實施（2008年5月1日），早已完成50名職工陪審團員的訓練，除協助處理一般勞資爭議的調解工作外，並將參!與法院「職工維權合議庭」的運作，對爭議案件的裁決將有重大影響。

看到這裡，心中有何感想？其實不必驚訝、羨慕、忌妒、批評，只要單純看看就好，別人這樣搞（經營）工會，是有其背景條件和現實考量，我們是學不來，也不必學。吾人執筆，只是提供一種與台灣工會不同的發展路徑與經驗。或許在尊重與理解的同時，唯一要反思的是，台灣搞工會有人家那麼專業、專注和熱情嗎？