|
工會讓工作更安全－從今年國際工殤日活動主題談起
|
|
【洪清海/本會顧問】
每年4月28日為國際工殤日，全球工會組織為籲請各國政府、企業、工會、勞工及社會各界關注職業災害與職業病的防制，並強化對職場中傷病、罹難勞工的照顧與補償，總會舉行包括遊行、紀念、研討活動等一系列的活動，一方面表達深切的哀悼之意，另一方面則以不同主題宣示未來應努力之重點與行動。
今年國際工聯（ITUC）將國際工殤日活動主題訂為「工會讓工作更安全」（union make work safer），旨在凸顯工會在勞工安全衛生體系中的關鍵角色與行動的重要性。國際工聯（ITUC）祕書長Guy Ryder指出，全球每年約發生36萬件致命的職業災害，200萬件嚴重的職業病，每天有9萬6千個勞工在職場中受傷，有5330個勞工因職業病而死亡。面對驚人的職災與職業病案件，工會應該加強在維護勞工安全與健康的行動，遏止職場的屠殺（workplace carnage），而今年也是該把勞安議題丟給政府與企業的時機，藉以凸顯勞安為人民穩定未來的關鍵因素。工會的行動，應該定位為對「安全」與「穩定工作環境」的全方位戰鬥。
相對於政府與企業把安全基礎定位在行為（behavior based safety），把職災歸因於不安全的行為，工會則認為職災起因於「不安全」、「不健康」和「不穩定」的工作。國際食品工聯（IUF）對企業推行「零事故」（zero accidents）的邏輯思維提出抨擊，認為企業把職場風險轉嫁給所有勞工，並把獎金與「零事故」連結，造成部分受傷勞工自尋醫療，以免損及自己與單位獲得獎金的機會。對於雀巢公司最近所提「創造分享價值報告」（Creating Shared Value Report）所強調「安全是不可協商」（safety is non-negotiable），國際食品工聯則認為職場新風險（new hazard）存在於生產流程的改變，因此非但不能拒絕協商，更須要強有力的工會來督促。
近年來，我國職災防制工作在政府的推動下，已有顯著的改革成效。不管在勞動檢查的落實，職災預防、補償與重建體系的強化，抑或在職災勞工保護法制的檢討，都可以看到政府的具體行動，對此，我們當不吝於擊掌，但我們發現政府與企業對勞安事務的治理，並未重視工會的夥伴地位與協力作用，令人感到遺憾。我們認為，工會在職場安全衛生體系或勞安政策與法制上，如果無法深度參與或被邊緣化，不管其原因來自工會的懈怠，抑或來自政府賦權與賦能的不足，將不利於勞工權益的維護，而企業把職場風險轉嫁給勞工也將無法有效遏止。在強調政府治理社會化與公司良善治理的變革中，我們特別在國際工殤日的前夕籲請政府與企業重視工會在勞安的夥伴角色，不僅是對國際工會訴求的應和，也是對國內工殤勞工與眷屬哀痛的關懷，更是對我國勞安治理願景的期待。
|
