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參加勞委會「訂定天然災害來襲勞工停止工作相關規定」會議報告
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【邱創田/本會委略委員會委員】
2009年3月3日勞委會召開「訂定天然災害來襲勞工停止工作相關規定」會議，由郭副主任委員主持，與會人員包括勞、資、政及學者專家，本人奉派代表台灣總工會參加。對於會議設定討論事項及專家、學者補充的內容包括：「對雇主照顧義務的延伸」、「勞工安全考量」、「企業風險管理」等論述，本人表示支持，但是對於重新修訂勞基法與民法第266條….不可歸責一方等見解，覺得討論起來將曠日費時。以下謹就討論主題所提看法報告如次：
一、應否訂定天然災害來襲時（後）勞工停止工作相關規定？
雖然多位專家認為沒有法源依據，但從「勞工生命價值」及「勞委會責任承擔」來看，為了確保勞工人身安全，及減少上下班途中或廠區間的職業災害發生，應參考歐美及鄰近國家之做法，儘速訂定「天然災害來襲勞工停止工作相關規定」。
二、天然災害來襲時（後）勞工如停止工作，工資應如何計給？
鑒於天然災害的不確定性，颱風侵襲不會依照我們的預測準時報到，有可能是在上班前、下班前甚至輪班時的晚間或深夜都有可能碰到，所以天然災害的發生，為不可抗力之事實，不可歸責於雇主或勞工一方，但雇主應善盡「企業社會照顧責任」，【企業的社會責（Corporate Social Responsibility，簡稱CSR）要符合企業社會責任必須遵循道德的規範，最重要的是，企業不能像過去一樣只對股東負責，而是要對所有經營上的利害關係人，包括人權、員工權益等負責】。因此，天然災害應被視為「企業經營風險」的一環，工資理當照給。若因業務特殊，必須員工於天然災害來襲時出勤，宜由勞資會議協商另訂補償辦法。
三、天然災害來襲時（後）勞工如依約定出勤工作，工資又應如何計給？
如果中央發佈颱風訊息是在上班途中、上班中或下班前，到廠者視為正常出勤，但雇主基於員工人身安全考量，請員工返家確保安全，雖然工作只有一小時或不等，工資仍以一天計算。
另一方面，如雇主對於出勤員工，同樣以外出或返家途中有路樹、看板等安全考量，而決定留下員工照常工作，因係屬勤務時段內，未佔用員工個人時間，員工自應尊重雇主決定。但若於颱風天雇主仍強行要求勞工工作，不幸發生意外時，應以發生職業災害標準加倍補償給付並發放慰問金。
結論建言：
經中央判斷發佈天然災害颱風來襲而停止上課上班時，公司基於照顧員工安全之社會責任，應將天然災害應被視為「企業經營風險」，對未出勤或提早下班之勞工，其工資應照給。若因業務特殊，企業要求員工於天然災害來襲時出勤，宜由勞資會議協商另訂補償辦法。颱風天雇主強行要求勞工工作，如不幸發生意外時，應以發生職業災害標準加倍補償給付並發放慰問金。對於天然災害來襲，勞資雙方應相互體恤，共同彌補將災害損失降至最低，在天然災害颱風來襲後，勞工亦應基於勞資一體、共榮共存理念，配合公司以最高效率，同心協力達成生產挽回計劃。
以上參與會議報告提交台灣總工會理事會討論後建請勞委會參考
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