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性別平等之路仍遙
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【洪清海】
2014年性別平等及婦女培力亞太會議（the Asia Pacific Conference on Gender Equality and Women’s Empowerment）於日前召開，計有40個國家代表參與盛會，會中通過部長宣言（ministerial declaration），承諾亞太各國將傾全力消除性別歧視，促進性別平等，並落實婦女培力工作。
此次會議檢視「北京宣言和行動平台」（the Beijing Declaration and Platform for Actions(BPfA)）執行情況，部分會者認為該項宣言是一項令人失望的未完成的議題（an unfinished agenda），各國政府不能徒托空言，必須採取有力行動來改變性別歧視和不平等的問題。據悉，明（2015）年在紐約舉行的年會將聚焦於檢討北京宣言20週年的執行績效。
性別平等問題極為複雜，涉及政治、經濟和文化因素，儘管國際社會長期投入可觀的人力和物力對抗性別歧視，但問題依然存在於各個場域。性別落差指數（GGI）是觀察各國性別平等的重要指標，其項目包括：
1.勞動力參與率(女男比例)
2.女男薪資公平性(調查)
3.女男平均每人工作所得比例
4.管理及經理人員女男比例
5.專技人員女男比例
6.識字率女男比例
7.~8.初、中等教育淨在學率女男比例
9. 高等教育粗在學率女男比例
10.健康平均餘命女男比例
11.出生嬰兒女男比例
12.國會議員女男比例
13.部會首長女男比例
14.50年來國家領導人任職年數女男比例
近20年來，台灣在女權團體和政府的協力下，各項性別落差指數已有改善，以「女男薪資公平性」來看，2013年，台灣女性平均薪資（換算為時薪）較男性少16.1%，略高於OECD的平均數（14.8%），與英國水準相當，但已較韓國37.4%，日本26.5%，美國19.09%為佳，且長期呈逐漸縮小差距之勢。台灣目前兩性薪資的差異，意味女性需比男性再工作59天，整年總薪資才會相同，縮小性別薪資差距仍有改善空間，且宜特別注意彈性勞動對女性就業與薪資的雙刃作用。
再就勞動力參與率來看，近來台灣女性勞動力參與率雖已突破50％的魔障，但與各國相較仍屬落後，低於大陸（67.5%）與香港（51.0%），在亞洲國家中排名後段。其中固然涉及整體勞動市場結構性問題，但女性在工作與家庭的平衡問題仍是關鍵因素。
立法院於103年11月21 日三讀通過《性別工作平等法》部分條文修正草案，修正現行生理假給薪規定，增訂有薪產檢假五日，延長有薪陪產假至五日，以及放寬受僱者任職滿六個月可依法申請育嬰留職停薪等，對促進受僱者工作與生活平衡，鼓勵生育，建構友善懷孕受僱者及其配偶之工作職場具有正向意義和作用，值得肯定。
至於家事勞工適用「勞動基準法」之問題，目前政策評估認為尚有窒礙難行之處，傾向研訂「家事勞工保障法」草案，規範家事勞工享有「每七日至少應有一日休息，作為例假」，並就勞動契約之終止、工資給付原則、休息時間、特別休假、請假、保險及申訴等勞動條件予以規範。各界對此仍有不同看法，尚待進一步溝通，但對家事勞工權益的保障而言，至少是一個新里程的開始。
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