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工運風險知多少
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【洪清海】
進入工運的門檻不高，退出也很容易，在工運的歷史長河，過盡千帆，卻難得幾張容顏被記憶。
工運的風險很高，投資報酬率很低，不適合當事業經營，只能以志業看待，用無悔的青春書寫勞動生命的美麗與哀愁。
我欣賞工運新手的勇氣，敬佩工運老將的堅韌，對於主動或被動走入工運行列的任何人，不論識與不識，不論是為己為人，不論其現身次數，不論其停留久暫，我都會被那些人那些事所感動。對於在工運中承受苦難，受到傷害，經歷折騰，遭到背叛，以及迷失自我的任何人，不論是工運新手或老將，抑或是單純的參與者或支持者，都會讓人感到不忍。
在我多年從事勞工行政的工作中，曾經接觸過不少體制內和體制外的工運人士，不僅有機會近距離觀察其言行，也多少瞭解一些屬於他（她）們的經歷和故事，當然也因職務上的互動而有交情，因此，我對於工運的人與事始終保持一定程度的關注。近年來，我把視野投向全球勞動議題，從國際勞動網站中看到全球的勞動資訊，也看到各區域和國家的工運動態，當然也看到領導和參與工會運動者所經歷的多樣化風險和傷害。工運的風險，如同頭頂上有一把用馬鬃繫掛的「達摩克利斯劍」（sword of Damocles），不知何時纖細的鬃毛會斷裂。以下謹就個人的觀察和相關報導，針對工運的風險加以彙整和說明。
一、刑事的究責
從事工會活動而遭致刑罰相繩，中外皆有過一段相當長的法禁歲月。英國的「結社法」，德國的「警察法」和「行會法」，美國的「反托拉斯法」，以及我國民初的「暫行新刑律」和「治安警察條例」，都曾對工會組織與活動課予刑責。
時至今日，雖然大多數民主法治國家都尊重人民的結社自由，勞工的結社權、協商權和爭議權也受到法律的保障，只要正當行使，基本上就不會受到刑事的究責，但工運的風險並不因此而完全消除，因為工會的行為是否正當與合法，仍會因政治力量的干預而受到司法的迫害。
南韓去年的鐵路大罷工，南韓政府迅速宣佈其為非法行為，大批警力與勞工發生衝突，隨即展開傳訊、圍捕工會幹部的行動，並強行搜索工會辦公室，帶走工會硬碟等。目前工會幹部皆已投案，面對刑事的究責。此期間雖有國際工運組織和人權特赦組織的介入，南韓政府仍不為所動。目前連OECD勞工諮詢委員會（TUAC）的代表都直接赴韓溝通，籲請南韓政府遵守國際勞動基本規範。又如，土耳其公營事業工會聯合會（KESK）為反對工會法和教育法的修法，於2012年3月展開2天罷工，如今事隔2年，有502個工會成員正面臨刑事起訴。其他因工會正當行動卻受到刑事究責的事件，在全球各地仍不斷上演之中。
工會合法行動尚且無法避開刑事究責的風險，更何況工會行動常因意外失控而出現脫序行為，包括公共危險、破壞公物、妨礙公務、違反集會遊行、傷害、誹謗、污辱公署等，更讓工運人士隨時處於牢獄風險之中。工運人士對牢獄之災或許可以處之泰然，甚至在入監前和出獄後以派對儀式來嘲諷政治與司法的虛假正義，但自由被剝奪的代價並非一般人所能承受。
二、民事損害賠償
工會行動可能受到民事求償的情況很多，包括在示威中與警方衝突而致警員受傷或公物受損，或是不正當爭議行為、佔據工廠導致企業生產或設備損害，或是侵犯他人身體自由和人格的違法行為，都有可能在刑責外被附帶請求民事損害賠償。南韓雙龍汽車罷工案，南韓金屬工人工會和雙龍工會必須共同賠償46億8千韓元，其中資方可獲償33億韓元，警方則獲得13億7千萬韓元。類此天價的民事索賠，在南韓已是司空見慣。
三、謀殺、綁架、拷打或其它暴力
工會集體行動，最常見的暴力是來自警方，盾牌、警棍、水柱、催淚彈都是以鎮暴維安之名公然施暴的武器，此類來自公權力的干預，只要不是濫用或過當，通常國際人權組織不致對執政者加以譴責。但問題在於群眾行動會失控，警力也會失去理性，警民衝突中死亡或流血的案例，從未停止過。最近柬埔寨發生的成衣工人示威活動中，4名參與者死亡，27名參與者嚴重受傷送醫，引起國際關切，即是一例。
其次，大型企業基於安全所僱用的保全人力，也漸漸成為勞資爭議中對工會和勞工施暴的工具。最近越南建築工人與三星集團所僱用的保全（security guards）發生衝突，造成7名勞工受傷，正是邇來企業集團以精良私人武力對抗勞工的寫照。
此外，企業或財團僱用幫派對工會幹部施以綁架、拷打或其它暴力的報復，甚至加以謀殺，也是每年勞動人權調查報告中必然出現的數字，其中以中南美洲最多。2008-2011年，計有122名工會幹部慘遭謀殺，讓此一地區成為對工會最具敵意的環境（hostile environment）。
四、財產利益的侵害
參與工會集體行動最直接的經濟損失，即是罷工期間沒有工資收入，但這畢竟是合法行使勞工集體權利所必須付出的代價，沒甚麼好爭辯的。值得細究的是，勞工因為參與工會組織、集體協商或爭議行動，受到解僱、資遣、降級、減薪、調職或其他經濟的不利對待，都是常見的不當勞動行為。雖然各國工會法對於企業所採取的反工會行為都加以禁止，也有一定的裁決或救濟機制，但仍無法完全遏止企業對工會的打壓。
臺灣有許多工運人士從企業或廠場層次的對抗，走向體制外的勞團運作，其實大都經歷共同的經驗，亦即被資方打壓或解僱，進而投入產業和全國性的勞工運動之中，這些人失去了工作，收入不穩定，退休金泡湯，甚至可能連勞保年金都沒有，其因工運所付出的經濟代價相當慘重。
五、內部的分化、誤解或背叛
從事工運活動，除了面對可能來自外部的壓力、打擊或侵害之外，最大的挫敗則是來自內部的誤解、傾軋、分裂或背離，這對工會領導幹部而言，應是心裡最大的痛楚。
工運行動最大的武器來自群體的團結，而最脆弱的一環，竟也是團體動力的複雜本質。團結成為工運的阿基里斯（Achilles）腱，是工運最致命的弱點。
工運團體內部的衝突，可能來自外部的操弄，也可能來自內部對目標和路線的歧見，也可能對領導與決策者能力和表現的不滿，包括內部的民主、透明度和責任的承擔，當然，也有部分來自成員的權力爭奪。但不論原因如何，工運內部的分裂或對立，不僅力量會因內耗而快速弱化，對領導者而言，更是曝曬於內外交迫的險境，和內心天人之戰的煎熬。
六、壓力與過勞對健康的威脅
工運不像請客吃飯，酒酣耳熱一餉貪歡，也不是一趟美麗的旅行，名山聖水遇之成色。工運就像鴻門赴宴，也像是生命的壯遊，面對的是不可預知的挑戰與威脅。
「怕熱就不要進廚房」，這是一種願意承擔的決心，卻也是對惡劣環境的寫照。從事工運的活動，無法避免與對手的鬥志、鬥氣和鬥力，既要應付來自對手的反擊，也要注意內部的整合與激勵，身心長期處於壓力之下，無法放下繁重的常態工作，又必須處理偶發的狀況，勞心勞力，四處奔波，其對健康的危害，加速身體的折舊，其實不言可喻。
以上所列舉六項工運風險類型，只是舉其犖犖大者扼要說明，尚無法涵蓋真實的樣貌。當然，我們也可以看到若干以工運為晉身之階，沽名釣譽，飽中私囊，自我膨脹，淪為「大勞工」（big labor）、「工賊」、「工蟲」或「爺們」之流，但這些背離工運價值與信仰的貪婪，只是工運風險的另類對照，並無損於工運對政治、經濟和社會永續發展的貢獻，以及工運參與者在經歷生命淬練後的自我成就。
最後，本文強調的是，如果我們肯認工運對促進社會公義有正向作用，如果我們確信工會對企業的生產與分配有固本培元的助益，如果我們願意實踐人本的理想，那麼，政府就應該創造一個沒有太多風險的工運環境，企業應該對工會活動給予基本的尊重，而社會對工運也該給予必要的支持與包容，讓工運能在理性的道路前進。
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