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2013滬台工會論壇-「論產業結構調整與職工素質提升」
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【胡和澤/中華民國營造業總工會理事長】
發表日期：2013.9.23上海千禧海鷗大酒店
一、就產業結構調整之見解：
基於全世界交通資訊發達及國際間互助互惠理念的共識，多數有各種經貿來往各種條款的簽訂，也就是國際間國與國、國與地區對等，再基於促進相互彼此預期經濟貿易效益機制之作為，如兩岸經濟合作架構協議(ECFA)及兩岸經貿協定等，而致產生跨國性移動勞動力流動的衝擊，和相互彼此生活具有差異性，而造成人力成本多寡的考量，迫使資本主不得不作有效競爭的產業結構性調整。
尤其資本主於各項投資項目，常以減少勞動力成本支出居為首選之主因，但事實上投資成本中勞動力支出是最不易掌控的，因此，在高度競爭中資本主必須面對持續調整產業架構，如不調整就只有等待被壓縮、被淘汰、被邊緣、被消滅。由於資本主其投資誘因就是以營業而獲利為其目的，減低勞動成本亦無可厚非，惟一要擔心的，到底投資的資本主於投資事業其獲利百分比若干？何為上限？或勞動力支付額分配若干給勞動力付出者為妥適，至今仍無一致的標準，而致造成勞方與資方常存兩極化的爭論點。
其最明顯的就是資本主為減少勞動成本支付而大量裁減固定型之契約員工，而想盡方法僱用所謂非典型的派遣勞動力，來減少勞力成本的支付及逃避各種勞動法規和附加給付的責任義務，如週休2日、退休金、各種勞動者的保險和福利等支付，而轉嫁於所謂的勞動力派遣公司，而由原來勞方僱主兩造依合意而成立的勞動契約，變為要派單位及派遣公司和被派勞動者為三方關係，而造成經手勞動支配就可不勞而獲的第三者之中間剝削，是當前所謂產業結構調整，但站在勞動團體立場，此乃最不以為然的無奈，尤其將勞動神聖、勞動尊嚴棄之不顧，並把有人格、有思維的勞動者當作工具行使支配，造成勞動人格權被物化而聽候指揮，真謂情何以堪也！
綜上各點，基於勞動群體組織的立場，惟有多喚取各主政者及各學術理論，各勞動先進多予重視及如何調整較為妥適，更冀期勞資雙方能相互體諒，共創雙贏，否則政府最難為，其因資本主得罪不起，勞方不能忽略，永遠處於兩極矛盾，此現象有賴與會各領導、各學者及各勞動先進細研細究，給予前瞻性的見解並不吝指教之。
二、論職工素質提升
所謂職工兩字，在台灣區分為二類，一種是產業性具明確僱傭關係的產業勞工，以勞力付出接受指揮、支配，以時間過程為條件成就獲取勞動酬勞，有確定資方僱主的產業性勞動者，另有一種是以各具專長能力來從事專業性的勞動成果兌現而獲取事先經兩造相互約定的勞動酬勞的職業性之勞動者，如營建、風俗、演藝、宗教、生活、服務性等，包括具機會特性的無一定僱主及自營作業之職業性勞動者。
有確定僱主的產業性勞動者皆處於有固定僱主、固定工作場所、固定工作伙伴、固定工作型態，要謂如何提升職工素質當較容易，而具專長職業性之勞動者，因屬無一定僱主，皆是臨時機會性，非固定工作型態、工作不確定、收入不穩定、時間不一定的職業性勞動者，於主政者各種法令及各附加措施，皆被排除適用，實為最必要以勞動群體組織來負擔起所謂職工素質提升，更基於勞動力是國家主要經建資源，亦是重要根基，如何促使生產勞動力的維繫、勞動力的專長培育、勞動力新血的注入、勞動力素質素養的提升，其中端賴勞動個體之作為來產生功能性的呈現，並能由各勞動群體組織以維護各行各業的前瞻性之目標，以有效的作為來提升勞動職工素質之培育當為首要之務。
本人深感有此榮幸參加此次於上海滬台工會論壇，冀望兩岸能共同取長補短，相互學習切磋，且個體勞動為集體能、智能、效能、功能，皆是必備的條件，更基於當前科技進步，各項特殊工具的應用日新月異，如何促使勞動力薪火相傳、如何承繼專長技能、如何創新思維，應期主政者以前瞻政策及有效措施來落實作為施政的目標，共同為兩岸職工技能培育素質提升，維權主張的堅持而努力，最後並祈祝兩岸能相互攜手並進，為吾等職工群體福祉共襄盛舉並樂觀其成，以上為本人不成熟見解之報告，並祈不吝指教之，謝謝在座各位 領導及兩岸各勞工先進。
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