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南韓非典型就業攀歷史新高
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【洪清海】
.jpg) 南韓國家統計顯示，由於正職就業機會不足，2011年8月，非典型就業人數攀歷史新高，高達559萬9千人，佔受僱勞工34.2％，較去年同期增加5.4％。不穩定的就業正衝擊著南韓的勞動市場。值得注意的是，從事部份工時和短期性工作的勞工中，雖仍以高中畢業者最高，佔43.1％，但大學學歷者也佔31％，較去年成長1.5％，比例並不低。至於高中學歷以下者則僅佔25％，顯示非典就業者不再是低學歷或低技術勞工的代名詞。
再依非典就業者年齡分佈而觀，發現以中高齡所佔比例最高，而且正以8％以上的速度成長。其中40－49歲者佔23.6％，50－59歲者佔20.2％，60歲以上佔16％，合計40歲以上所佔比例高達60％。統計報告指出，南韓中高齡勞工的就業需求與意願很高，特別喜歡非辦公室的工作，如大賣場、餐飲等服務業工作，與年輕勞動者搶食就業機會，形成特殊現象。
南韓非典型就業者的每月平均工時為35.9小時，略低於正職勞工的42.8小時，但其月平均薪資則為130萬韓元（約新台幣3萬9千元），僅約正職勞工平均月薪204萬韓元（約新台幣6萬元）的65％。不過，稍堪安慰的是，非典勞工的薪資成長率7.2％，較正職勞工的4.1％成長速度為快。
整體而觀，2011年8月，南韓就業人口高達1750萬人，較去年成長2.7％，其中正職成長1.3％，低於非典就業的5.4％，顯示正職勞工佔就業人口的比例正在下滑之中。
以上資料係從Labor Start網站文章摘譯整理而得，可惜原文未區分勞動派遣的就業統計，無法得知勞動派遣在非典就業人口中的分佈與趨勢。以下謹就個人的解讀和感想分享如次：
一、純就名目工資比較台韓勞工所得，雖然過度簡約勞動問題，但南韓非典勞工的薪資水準約為台灣非典勞工的2倍，且幾乎與台灣正職勞工平均月薪相當，顯示台灣勞工薪資被過度壓低的不合理性。以台灣的勞動力素質並不亞於南韓來看，台灣的就業市場如果不是勞動者的紅海，就是資方的榨油場。我想，這與台灣產業在全球供應鍊的競爭力有關，台灣企業選擇以代工生產方式搶食餅屑般的微利，自然只能不斷追求效率的提升和成本的壓低，與南韓企業重視研發、建立品牌、擴大差異化和提高技術含量的策略不同，台韓勞工薪資的差異愈拉愈大，是很自然的結果。
二、台灣勞動市場對中高齡求職者不是很友善，求職不易，這是眾所周知。南韓的中高齡勞工不僅就業意願很高，其搶佔就業機會的能力也不輸年輕人，尤其從事非典工作更是以每年8％速度成長，顯示南韓企業對中高齡勞工的排斥感較低。政府每年投入可觀資源協助中高齡失業者覓職，固然有一定成效，但如企業用人仍對中高齡築牆，中高齡失業者的處境仍然困窘。以台灣人口結構漸趨高齡化的發展，未來勞動力的缺口將更為嚴重，除了婦女勞參率的提升外，退出勞動市場的平均年齡必然後延，企業應該慢慢適應中高齡勞工在職場活動的場景。
三、「就業脆弱」是全球勞動市場的共同特徵，國際勞工組織（ILO）對此極為關切，今年國際尊嚴勞動日（10月7日）前夕曾針對不安定的就業問題舉行研討會，邀集各國工會領袖研討對策，期望能經由集體勞動三權的強化和社會對話的機制，遏阻非典就業的失控。我認為，「就業脆弱」涉及全球產業的分工與競爭，以及價值的分享與分配的合理性問題，不是任何一國政府所能面對，更不是工會體系所能客抗拒。以南韓工會組織之強悍與活力，都無法改變非典就業的擴張，即不難理解其中的複雜與侷限。馬來西亞總工會日前強力運作阻止國會通過就業法修正草案，堅定反對勞動派遣合法化，我認為即便能一時擋駕，未來仍被迫面對現實。或許，這正是這一世代勞工的宿命吧。我想，國內工會在為勞動派遣是否法制化爭辯不休的同時，似乎也應參考南韓工會把部分精力用於非典勞工的關懷與協助。
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