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南韓工運能走出第三條路？
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【洪清海/本會顧問】
繼「複數工會」與「禁止企業支付工會幹部薪資」等勞動法制變革之後，南韓工運再次面臨重大路線之爭辯，引起媒體的注意與廣泛報導。南韓時報日前針對部份工會籌組「新希望勞動聯盟」（Labor Coalition For New Hope）一事，專訪該聯盟發言人，對籌組的背景、理念與未來運作方向等，做了詳盡的報導。
如眾所知，南韓全國性的工會有二大系統，一個是與執政黨走得很近的「南韓總工會」（FKTU），另一個則是充滿戰鬥意志的「南韓工聯」（KCTU）。兩者在理念、意識、立場與行動上幾乎毫無交集，經常互相較勁，甚至相互攻擊。「新希望勞動聯盟」的籌組，意味著工會對兩大系統過度熱衷於政治活動的不滿，期望走出一條以勞資互動為主軸的新道路。
以現代重工、首爾地鐵、首爾市員工工會、教師工會等工會為主力的「新希望勞動聯盟」，目前已有54家工會同意加入，會員人數約20萬人，預計於五月間即可正式成立。該聯盟強調，南韓「充滿敵意的勞動文化」，植基於反商業與反市場規則的意識形態，使外資心存疑慮，對南韓的經濟構成阻力，而過度暴力鬥爭與肢體衝突，使勞資正常的協商空間遭到不當壓縮，必須恢復勞資倫理，重建友善的勞動關係，追求互利，並顧及公眾的利益與信賴。簡言之，「政治中立」、「勞資互利」與「公眾信賴」三項原則，是「新希望勞動聯盟」揭示的工運理念。
「新希望勞動聯盟」的籌組，是否能吸引更多工會的加入，創造風潮，或對現有的兩大全國工會帶來刺激或反思，目前言之過早，但其凸顯的工運改革思維，則對南韓「泛政治化」的勞工運動，至少表達強烈的批判與厭惡。
值得注意的是，在「新希望勞動聯盟」高唱「友善的勞動關係」之同時，南韓雇主團體卻向勞動部提出「薪資凍結」與「反對調高最低工資」的訴求，構成極大的反諷。南韓雇主團體主張「薪資凍結」的理由是，目前全球經濟危機尚未完全渡過，企業出口的潛在風險仍高，企業與其把利益用於調薪，不如用於增加僱用勞工與增強企業競爭力，如果能因此創造更好的成績，再於明年分配給員工。南韓雇主團體的主張，不能說是無稽之談，卻讓兩大工會系統極為不悅。「南韓工聯」（KCTU）指出，目前南韓每月靠借貸過日的勞動新貧家庭很多，連買報紙都無閒錢，更別奢望家庭休閒或參與文化活動，調高最低工資具有迫切性。（據悉，南韓最低工資委員會已決議明年調高最低時薪為4110韓元，低於KCTU要求5152韓元）
此外，最近公佈OECD會員國的「性別工資差距」，南韓又以38％差距名列第一，比日本的33％、德國23％、英國與加拿大的21％，美國的16％都高，顯示南韓勞動市場存在著嚴重的性別歧視與不公。這多是工會運動必須面對的改革。在如此勞資立場與主張呈現歧異的勞動市場現實中，南韓「新希望勞動聯盟」的第三條路，縱然不是曲高合寡，恐怕也是困難重重，畢竟工運絕對不像請客吃飯如此閒適。（本文引用資料，來自Labour Start網站）
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