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建構一個「可信賴」「能回應」「有責任」的工會
－台灣總工會25屆第1次代表大會致詞
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【本會理事長 董文雅/2010.04.07】
.jpg) 台灣總工會走過一甲子，見證台灣政治、經濟與社會的轉型，也深度參與台灣變遷過程的勞工運動，而自身也在迎接挑戰中經歷多次的自我蛻變。回頭審視走過的路，相信台總的幹部與會員都有一種溫潤而複雜的情懷與記憶。對於過往的衝鋒陷陣與政策論戰，我們留有幾分豪情的餘溫，對於台灣工會的分立山頭，我們心中依然隱隱作痛，對於橫亙在前的現實侷限，我們感到幾分悲切與無力，當然，對於應走的變革之路，我們依然熱情澎湃，這正是我們今天齊聚一堂的動力。三年前，承蒙會員代表先進的厚愛與支持，本人有機會與理監事共同承擔台總的運作責任，心中對於台總所應扮演的角色功能，總是念茲在茲，不敢輕忽懈怠。如何發揮一個全國性工會對勞動政策與法制的影響力，為台灣勞工建構一個「尊嚴勞動」的就業環境，一直是我堅持的理念。雖然受限於自身能力與工會資源的不足，以致無法創造恢宏的新局，但這三年來，因為理監事的同心協力，會員代表的鼓勵與鞭策，台總不管在政策的研究、議題的論述、勞動網站資訊的分享，幹部的培訓，勞退與勞保基金的監理，以及會員工會的意見反應等方面，皆有創新的嘗試。我們不敢自詡成就，但我們自信一切努力，將有助於台總忠實履行一個全國性工會的社會責任。
令人憂慮的是，台灣產業環境不斷惡化，就業市場日趨嚴峻，薪資與勞動條件倒退，長期失業人口日增，而勞動派遣與臨時人力擴
 大濫用，嚴重侵蝕勞動生活品質，苦勞與新貧族群處境維艱，而政府卻提不出有效的解決對策。此外，工會法的修正，因部分條文的爭議而無法完成，影響集體勞動三法的實施日程，集體勞動關係無法健全發展，產業工會的生存受到嚴厲的挑戰。而健保改革依然聚焦於調整費率的開源思維，有關費基的公平性及醫療資源的浪費，仍未見徹底檢討，令人不滿。而兩岸ECFA的協議，對傳統產業與就業的衝擊為何，如何提出週延的因應，至今仍未或共識，更令人憂心。面對當前台灣勞動環境的惡化，台灣總工會的壓力愈來愈重，如何加強體質與運作，應是我們無法迴避的課題。對此，本人謹就建構一個「可信賴」「能回應」「有責任」的工會為思考核心，提出一些想法與大家討論：
一、工會能不能被勞工信賴，是工會存在價值的基礎。全球工會普遍遭遇會員流失與會員疏離問題，尤其年輕勞動者自主意識很強，對工會興趣缺缺，更使工會難以挹注活力，其關鍵在於工會服務功能不彰，工會無法照顧到會員的需求，工會的立場背離會員的託付，或工會利益為少數人壟斷，都是讓工會被疏離的原因。台總向來與會員工會站在一起，以勞工利益為利益，不曾有立場問題，這是台總的品牌資產，大家應該特別珍視。
二、工會能不能對勞動問題採取有主動、正確、快速、有效的回應，是檢討工會「效度」的指標。工會必須掌握社會的脈動，對各項勞動問題有敏銳的觀察與思考，才能集思廣益，提出對策，並展開積極行動。台總在這一方面雖然相當重視，但檢討起來仍有諸多不足，有待進一步強化回應力。期望會員工會與本會代表隨時督促。
三、有關責任部分，我認為除了工會法對工會幹部的法定責任外，最重要的是，工會幹部對工會的經營是否自我要求與反省，是否願意為會員的需求多盡一分心力，是否能以同理心傾聽和貼近勞工的真實需求，真正苦勞工之所苦。經營工會如果缺乏責任的承擔與使命的熱情，工會將如官僚組織一樣僵化，我認為這是工會幹部應該時時自我惕厲的修持。
台灣工會組織良莠不齊，其原因不在於規模的大小，也不在於層級的高低，而是在工會幹部對工會經營倫理的遵守與實踐不同。本人參與工會活動多年，心中感慨良多，特別提出以上三點與大家共勉，期望台灣每一個工會都成為「可信賴」「能回應」「有責任」的工會。
至於台灣總工會的未來走向，我們將進一步加強與會員工會的互動，擴大會員工會參與台總的運作，並積極回應會員工會的問題。其次，我們將擴大台總內部功能性委員會的設立與運作，依其功能性分工處理相關的課題，全面提升台總對各項勞工需求的回應力。對於政府部門的政策規劃、法制變革，以及行政運作，我們也將持續加強對話與監督。對於各全國性工會的合作，我們則將以開放的態度，在相互尊重的基礎上進行議題的策略聯盟與合作，整合台灣工會的能量，為勞工打造更好的就業環境。以上報告，敬請指教。
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