【董文雅/本會理事長】

立院於日前完成勞保修正案，勞保年金可望於明年元旦施行。十五年的樓梯響，終見半遮臉走下樓來，引發一陣驚呼，還有指指點點。

勞委會官員的喜形於色，勞工立委的志得意滿，工會幹部的沾沾自喜，筆者認為是最美的真情流露，完全無需掩飾，但只要高興一天就可以了，因為難題與重擔還在後面。至於部分媒體社論憂心勞保財務無力承擔，可能難以確保制度永續，或會債留子孫，筆者認為評述並非杞人憂天，亦值警惕。惟將勞保年金視為欠缺正義的「無間道」，或是飲鴆止渴的蠢動，則未免失諸公允，也低估官員的專業能力。

平實而論，勞保年金化因拉長給付的時間長度，故有助於舒緩當前的勞保財務壓力，這是不爭事實，勞政官員大可不必遮遮掩掩，但如果據此認為這是修法的目的，則是言過其實。因為只要調高費率即可，何須如此大費周章？因此，勞保年金化的改革，主要以強化勞工老年經濟保障為考量，減低一次給付的通膨壓力與不當理財的風險。這是世界各國普遍採行的制度，也是我國進入高齡社會，在少子化與家庭照顧功能減弱的現實下，不能延緩推動的社會安全機制。

其次，以1.55﹪的所得替代率而觀，雖然對另有勞退所得的產業勞工而言，已足以使其退休生活維持一定水準，但對多數以勞保為唯一依靠的職業工人而言，卻只能維持基本的生活所需，談不上生活品質。因此，職業工人如何及早做好理財規劃或另以商業保險輔助，也是不容忽視的生活作業。

再就7.5﹪至13﹪的費率而觀，雖然短期內對勞保財務的貢獻不顯著，累積的效益將隨時間拉長而擴大，而勞工的負擔也將因調高保險金額與費率而明顯加重，如果國內經濟不能改善，日後出現無力繳費而斷頭的情形，恐非危言聳聽。
至於將計算平均投保薪資的期間拉長為「最高的60個月」加以平均，雖然旨在遏止不實投保的投機行為，卻隱含降低給付的目的，也是無力稽查覈實申報的責任轉嫁，並不具太大的合理性。所幸未採原先規劃的15年平均計算，且採計最高來平衡轉換工作的落差，尚不失為友善。

綜觀勞保年金制的通過，筆者認為顯較勞退新制的變革更符勞工利益，至少勞政部門已善盡保護勞工之力，並未出賣勞工，這是全國勞工應給勞政部門與立委掌聲的重要工程。至於各方不儘滿意之處，筆者認為可視實施情形再動態調整。法制變革豈能畢其功於一役，更何況法律從來就像一頭老牛，永遠在現實的背後氣喘噓噓追趕而來。