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97.06.02勞委會勞保年金座談會側記
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【洪清海/本會顧問】
吾人對於本次座談會表示肯定，對王主委務實而負責的態度印象深刻，對其法律人的理性思維亦表理解。雖然王主委不願鬆口應諾1.5﹪的所得替代率，但我相信以當前的朝野主張，1.5﹪將是下限。如再近一步細究，以目前勞工領取老年給付平均年資不及25年，平均月投保薪資約25000元，縱採1.5﹪計算，年金不到1萬元，是否能吸引勞工選擇年金，不無問題。縱然勞工選擇年金，以此金額如何維持老年生活也叫人憂心。總之，低於1.5﹪的所得替代率，勞保年金制的功能將無法發揮，勞工也不會笨到取年金而捨一次給付，勞保年金制將白忙一場。屆時，勞工依舊只能自求多福，勞保財務壓力依舊無法紓解，而台灣則將錯失建構社會安全機制的良機。吾人相信，經過一切紛擾，最後的答案是「不能盡如人意，應可勉強接受」。
勞委會為化解勞保年金修法阻力，接受侯彩鳳立委建議，緊急召開北中南三場座談會，邀請各縣市總工會以上的工會幹部座談，由勞委會王主委如玄親率郭副主委、石發基處長及勞保局蔡總經理等官員出席，認真聆聽工會的建言，並就工會的疑慮提出說明。吾人以台灣總工會顧問名義陪同董理事長參加，近距離觀察中部場次的辦理情形，謹扼要側記如次：
一、座談會由郭副主委串場，發言踴躍有序，時間控制得宜，互動狀況良好，基本上算是一場成功的座談會。王主委才就任即展開與勞工幹部的對話，其用心值得肯定。
二、工會幹部發言以勞保年金所得替代率為重點，並以1.5﹪以上為訴求，費率則以6.5﹪－11﹪，每3年調整0.5﹪。工會幹部之訴求，平實而論，算是相當務實，勞委會官員應可鬆一口氣。外界常誤解工會幹部只知一味要求所得替代率，卻忽視勞保財務負擔問題，應是一種刻板印象。
三、侯彩鳳立委在座談中，除極力辯解為何在前會期阻擋勞保年金修法通過，並藉機自我宣傳如何用心為勞工打拼，甚至為王主委圓場護航，表現出黨籍立委對執政團隊的支持，令人印象深刻。
四、台灣總工會董理事長會中力陳勞委會不應放任勞保基金為政策護盤，卻與勞工計較勞保年金所得替代率。董理事長夾議夾敘為勞工發聲，並主張所得替代率不得低於1.52﹪，俾使年金給付高於基本工資。
五、雲林縣總工會陳理事長強調大陸勞工55歲即可領取年金，國民黨政府不能輸給共產黨。王主委回應時表示已有減額年金的規劃，可滿足60歲以前退休者的選擇。
六、座談會最後由王主委回應，並作會談總結。
(一)勞委會將匯整三場座談會意見，於6月4日經國民黨的黨政平台討論決定所得替代率和費率，期能於6月5日立法院環衛委員會審議定案。
(二)勞保財務缺口嚴重，目前符合申請老年給付資格者如同時請領，需1兆2千餘億，現存三千餘億的基金顯不足以支應，缺口高達9千餘億；如再加上未來給付金額，基金缺口將超過3兆以上，嚴重性令人憂心。因此，勞委會在思考勞保年金所得替代率與費率問題是以「勞工的最佳利益」思考。
(三)勞保年金所得替代率1.3﹪－1.5﹪，不宜在現場向大家保證，但我會盡力去做。
(四)勞保年金以外的議題，將交由本會部門研究處理，未來將再安排適當機會溝通與討論。（此部分與勞保年金無關，吾人未將工會幹部發言整理，併此致歉）
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