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非法罷工的代價
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【洪清海/本會策略委員會委員】
 2006年3月1日至4日，「南韓鐵路工會」（Korean Railway Workers Union）為反對民營化、增加人力及取消非典型勞動的歧視等議題，舉行大規模罷工行動，癱瘓首都首爾周邊的鐵路運輸，造成南韓鐵路公司的重大損失。公司向法院提出求償訴訟。2009年3月23日，南韓高等法院判決「南韓鐵路工會」應賠償鐵路公司近70億韓元（約502萬美金），以補償2006年非法罷工之損失。此一賠償金額為史上最高。（資料來源labour start org）
南韓高等法院認為，2006年3月1日至4日的非法罷工是有組織的行動，工會應負擔罷工總損失（116.5億韓元）的60％的。至於所謂的損失係依罷工期間固定車次旅客損失量計算。
依南韓勞資爭議處理法規定，勞資爭議在國家勞動關係委員會（NLRC）介入調解時，應遵守15天冷卻期（cooling day）之規定，停止一切罷工行動。「南韓鐵路工會」違反此一規定，因而被認定為非法罷工。據了解，該項規定因被視為對工會爭議權的不當限制，已於2008年修正，改以「必要勤務」（essential duties）替代，亦即應在罷工中維持略少於半數員工的出勤。
「南韓鐵路工會」曾於2003年進行非法罷工，公司提出賠償訴訟，2006年上訴法院判決應賠償24.4億韓元，如今又遭判決賠償巨款，真如雪上加霜。
以上報導對國內具有如下意涵：
一、勞資爭議處理法修正案對大眾運輸、自來水等公共服務行業之爭議權採開放態度，不移植美國的冷卻期（cooling day）規定，是值得肯定的正確決定。
二、公共服務行業「最低服務」（minimal service）是確保民眾基本生活免受罷工侵害的必要機制，工會應忍受其爭議權受到合理限制，惟勞資双方如因「最低服務」之協商破裂，宜有裁決機制處理。
三、對合法行使爭議權之行為，應免除民、刑及行政法之追訴，並排除集會遊行法的限制，是工會必要的保障，但工會應注意其集體行動的合法性。
四、社會大眾對公共服務行業之罷工權存有極大誤解與疑慮，將權利與行為劃上等號，不利於勞資爭議處理法修正案之通過，勞政部門與工會應加強社會說服。
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