|
歐巴馬對勞工運動的看法
|
|
【洪清海/本會顧問】
2009年3月初，美國總工會（AFL－CIO）在邁阿密召開執委會（executive council），歐巴馬除只派副總統拜登前往致意外，另以視訊發表感言，給足了總工會面子與榮耀。歐巴馬的演講稿除對美國的「經濟與投資振興方案」（American Recovery And Reinvestment Plan）的內容扼要說明外，對勞工運動也提出重要看法，值得關注。
過去，很多社會學者認為勞工運動是對工業化挑戰的回應，而工會組織則是工業化社會「必要之惡」。此一論調，雖對勞工運動與工會的社會功能表示肯定，但以同情與包容的成分居多，缺乏積極性的評價。歐巴馬的觀點，則明顯對勞工運動的功能與意涵有積極性的評價。歐巴馬強調，「我不認為勞工運動是問題的一部分，而工會則是解決之道的最大部分」（I don’t view labor movement as part of the problem，Labor union are big part of the solution）。顯然歐巴馬對過去一般人認為工會是麻煩製造者的看法，有意加以導正。歐巴馬認為其進行的改革，即是代表勞工對美國社會改革的期待與行動。
有趣的是，歐巴馬認為勞工運動的作用，在於強化中產階級的穩定發展，並非一般人認為的勞動階級。歐巴馬說「沒有強力的勞工運動，就不會有厚實的中產階級」（We connot have a strong middle class without a strong labor movement），巧妙將勞工運動與社會最大群體的利益連結，並將勞工定位為中產階級的代表。歐巴馬的觀點，固然一部分反應美國勞工在經濟社會的真實地位，卻也隱含勞工運動不再是弱勢族群對社會的改革行動，此與開發中國家的勞工運動光譜有極大不同。
歐巴馬對美國總工會領導幹部的講話，筆者不認為只是一種客套的辭令，或是對工會力挺其贏得大選的感謝之語，從歐巴馬上任即簽署「工會工資率」（union wage rate），讓聯邦機構的工會會員享有較優的薪資，以及對「受雇者自由選擇法案」（Employee Free Choice Act，EFCA ）的表態支持，都可以看到歐巴馬團隊在重建美國勞資關係架構的意圖。在執政者實際行動的加持下，美國工會受到極大的激勵，集體協商與工會密度被樂觀期待，可能扭轉1980年以來的頹勢，工會會員人數從當前一億回升至一億五千萬人，成為工會的新目標。
歐巴馬向工會傾斜的作法，是否引起企業與商業集團的反撲，從目前仍在蜜月期的階段，及歐巴馬擁有超人氣的魅力來看，資方的抗拒將難以撼動歐巴馬的意志，而企業的「肥貓」形象也使資方的行動動輒得咎，因此資方認為向工會傾斜的政策將不利於美國經濟復甦的說法，聲音明顯微弱許多。對美國總工會的高階領導而言，「正治正確」的利益，不僅是受邀到白宮作客的虛榮而已，而是工會舞台的自由擴張。
對國內工會幹部而言，或許在羨慕美國工會的時來運轉之際，更應想想工會在政治活動中的定位與實力。美國總工會在歐巴馬大選中除了4.5億的經費贊助外，志工團有10％是工會會員，其毫不保留的出力相挺，贏得尊敬與回饋，是「天道酬勤」的合理結果。
|
