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大陸工會的國際行動初探
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【洪清海/本會顧問】
據統計2009年1月止，大陸中華全國總工會(ACFTU)會員人數2.12億，基層工會數172.5萬個，全國職工入會率77%，已成為世界最大的工會組織。全球500大企業在大陸投資者，已有313個工會成主，組織率達83%，工會會員人數212.5萬人。在全球工會頹勢中，大陸工會組織的密度特別突出。大陸邁向強國之路的同時，大陸總工會的國際交流行動亦顯勃發之氣。
2004年在北京舉行「經濟全球化與工會」國際論壇(International Forum on Economic Globlization and Trade union)是大陸總工會走向國際的重要平台。該論壇於今年2月12日召開第五屆會議，計有25個國家，37個工會，50位工會領袖參與為期二天的盛會。其中包括世界工聯、非洲工統、阿拉伯工聯、新加坡職工總會、巴西統一工會、伊朗工人之家、葡萄牙總工會、越南勞動總聯盟等。此次論壇的主題「科學發展 · 體面勞動 · 勞工權益」，探討全球金融危機中工會的改革與運作。會中除了詳細介紹大陸工會體系與企業的「共同約定行動」外，對於1999年國際勞工局索馬維亞(Mr.Juan Somavia)局長所提的「尊嚴勞動」(decent work)，亦從不同面向探討如何實踐。世界工聯(WFTU)總書記馬瑞克斯強調工會應經由社會對話機制，促使政府探行「尊嚴勞動的國家計畫」，包括對外籍勞工權益的保障。伊朗工人之家執委會則呼籲重視勞動派遣及臨時契約工的就業與工資問題。越南勞動總聯盟把民營企業及跨國企業視為工會最難啃的「硬骨頭」，並將努力於五年內達成工會組織率70%的目標。非洲統一工會則強調透過「尊嚴勞動」提高勞動者「購買力」，是對抗金融危機的重要手段。阿根廷總工會對工會組織腐敗及暴力的社會形象表示重建的必要。
「世界工聯」(World Federation of Trade unions；WFTU)是一個重要的左翼國際工會組織，成立於1945年10月3日，擁有分散於80個國家的180個會員工會，其會員人數約7000萬個，與「國際工聯」（Intemational Trade union Confederation，ITUC）並稱為國際二大工會組織。大陸總工會於1960年代因中蘇關係緊張而退出該會，如今已恢復參與該會的運作，並具有相當的主導地位。北京舉行的世界論壇，出席的成員大多「世界工聯」的會員工會，即不難一窺大陸總工會在該會的影響力已經確定。
除了北京一年一次的世界論壇外，大陸總工會與南亞國家、非洲國家、加勒比海工會的交流也相當密切，定期舉行不同地區的國家工會領導研討會，交換工會運作經驗，建立穩定的交流平台，顯示大陸總工會在全球不同地區的工會網路已然成局。另外，丹麥綜合工會聯合會，國際卡車司機工會及日本東京連合會等有實力的工會組織，皆與大陸總工會有交流活動，亦透露出大陸總工會的國際交流行動已不限於社會主義工會系統。
最後，值得注意的是「國際工聯」(ITUC)與大陸總工會的接觸。如眾所知，「國際工聯」是由「國際自由工聯」(ICFTU)和「世界勞工聯盟」(WCL)於2006年11月合併而成立，已有155個國家311個會員工會加入，會員人數達1億6千餘萬人。國際工聯對大陸工會的體制及勞動人權問題向來有所批評，2008年公佈大陸奧運供應商侵害勞工權益的調查報告曾經引起大陸官方的緊張。大陸總工會在其國際行動中，未來將如何與國際工聯改善關係備受關注。2008年11月18日，國際工聯祕書長蓋伊賴德(Gay Ryder)赴大陸訪問，大陸總工會主席王兆國在接見時表達友善歡迎，並強調「中國工會願意與各國工會和國際工會組織共同努力，建立相互尊重、平等交流、友好合作，民主團結的國際工會關係，推動國際工會運動秩序朝著更加公正合理的方向發展」。王兆國的談話，隱約顯示大陸總工會對國際工會應在尊重體制差異的現實上，超越意識形態與價值觀的對立，以及展開友好合作的期待，至於國際工聯是否會逐漸改變大陸工會是「國家工會」的刻板印象，進而改善與大陸總工會的關係，目前似乎言之過早，但筆者深信大陸總工會在國際工會關係的強化行動，必然隨中國在全球經濟體系的影響力之擴張而獲得加持，將來必然朝著樂觀方向推進。
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