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大陸要派公司對派遣勞工的義務與責任
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【洪清海/本會顧問、策委會委員】
勞動派遣改變傳統的勞動關係型態，要派公司用工而不僱工，雇主的義務與責任轉嫁派遣公司，勞務成為派遣協議的商品。派遣勞工在派遣關係中面臨身份與勞務分離的狀態，不僅就業安定性不足，其勞動權益的維護也相對困難。國內派遣勞工的保障問題被廣泛討論，反應勞動派遣已經被過度濫用，出現脫序失控現象。在大陸有關勞動派遣的問題，因有勞動合同法的規範，相對較為安定。
在謀求勞動派遣問題改善的論述中，國內最常見的觀點不外乎
（一）課予要派公司連帶責任
（二）訂定派遣公司設立門檻與管理
（三）派遣勞工之結社權
（四）同工同酬
（五）派遣勞工轉為正職之機制
（六）勞動派遣之行業或工作限制
（七）派遣勞工與正職勞工之比例限制
（八）勞動派遣應否法制化等。
本文擬就第一項略加討論。
派遣勞工在要派公司提供勞務，基本上受到要派公司的指揮與監督，乃能使勞務獲得最有效的使用。如果要派公司不能指揮與監督派遣勞工，則勞務的受領很難與企業的需求緊密結合，將因此減損其價值，這是勞務使用上所不得不然，故派遣勞工的「從屬性」在派遣勞動中被完整呈現。就客觀事實而言，派遣勞工與要派公司間已具有「事實上的勞動關係」，並依此認定要派公司應擔負雇主責任，在法理上應該可以被接受。惟在實務上，派遣勞工與派遣公司之間具有勞動契約關係，因此派遣公司通常被認定為派遣勞工的「唯一」雇主。在此一情形下，如果派遣公司的經營或體質不佳，則派遣勞工的權益將難以確保，故而要求政府對遣派公司的設立與運作嚴加監督管理，並課予要派公司連帶責任的聲音越來越越大。
大陸於2008年1月1日實施「勞動合同法」，雖然引發若干爭辯，但該法對勞動派遣的規制，卻不無值得台灣借鏡之處。依該法第62條規定，要派企業應當履行下列義務：
（一） 執行國家勞動標準，提供相當的勞動條件和勞動保護。
（二） 告知被派遣勞動者的工作要求和勞動報酬。
（三） 支付加班費、績效獎金，提供與工作崗位相關的福利待遇。
（四） 對在崗被派遣勞動者進行工作崗位所必需的培訓。
（五） 連續用工的，實行正常的工資調整機制。
至於勞動派遣公司違反勞動合同法損害被派遣勞動者之權益時，依該法第92條規定，派遣公司與要派公司承擔連帶賠償責任。台灣目前要派公司在派遣勞工的工資給付上雖能符合基本工資規定，但有關工時、福利、訓練、及工資調整等方面，卻大都能免則免，甚至發生業務緊縮時隨即終止派遣契約，享有主動控制權，其與派遣公司及派遣勞工之間的權利義務明顯失衡。
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