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從小確幸邁向大願景
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【本會理事長 蔡明鎮】
時序進入立春，農曆春節將近，街道年貨紛紛上架，年味漸飄漸濃。值此迎春送舊年歲更迭之際，回顧一年來國內政經的衝撞、食安的風暴和勞動市場的失衡，令人不禁興起「無邊落木蕭蕭下」的感嘆。
過去一年，政府在形格勢禁中困勉而行，雖然企圖透過釋放小恩小惠為人民增添「小確幸」，但政府的治理成效如何，人民已透過地方選舉給了再清楚不過的答案，而以兩岸服貿為戰略的區域經濟合作佈局，也隨太陽花學運落幕而陷入停滯，以致加入RCEP和TPP區域性協議的說帖，則幾近於囈語或神話。盱衡未來，我們可確定的是，台灣在一定期間內，仍然無法在國際或區域性經貿合作中建立穩定的平臺，而企業仍將繼續大玩境外生產的把戲，勉強穩住供應鏈的末端位置，國內勞動市場仍被買方壟斷，勞工薪情好轉的可能性不高。
檢視近幾年的經濟數據，我們清楚看到GDP和勞動生產力仍維持一定的成長，但在利潤分配上，卻絕大部分攤派在折舊上和資本利得，員工報酬佔GDP的比率逐年下降，實質薪資也因生活物價上漲而倒退。當企業的社會責任（CSR）流於口號，勞資集體協商流於形式，即便政府不斷進行道德勸說和祭出調薪減稅誘因，還是喚不醒企業的良心，應驗了「真心換絕情」。面對政府失靈，媒體批評政府施政讓人民「無感」，其實正確的說法應該是讓人民充滿了「不確定感」、「挫折感」和「相對剝奪感」。西方學者所謂的「隧道效應」，其實早已在台灣庶民社會燃燒多時，尤其年輕世代胸口閃燃的憤懣，如果不能建構一個公平社會階層流動的出口，總有一天會失控引爆，整個社會將為此付出代價。
站在工會的角度看過去一年勞動治理的成效，我們雖然對基本工資未能將22K送進歷史墳墓而感到失望，為勞動派遣法制仍困在行政院而感不悅，也為職訓資源分配不合理而屢有爭辯，但總體評價勞動治理的表現，仍應對勞工行政人員的努力與付出給予肯定。從失業率的下降、基金投資績效的成長、勞工債權的保障、職業安全衛生法的全覆蓋、到產檢假、陪產假、生理假以及國定假日出勤補休等舉措，都是得來不易的成績。而喧囂已久的華隆案和國道收費員安置案，以及勝華科技大量裁員等個案，都在勞動部陳部長主動而靈活的介入處理下，獲得了突破性的結果。至於週休二日的配套、勞工教育立法、非典型就業、責任制的檢討、職災保險單獨立法、四人以下強制納保的配套作法以及政府200億撥補勞保基金等重大議題，則可望經由廣泛的溝通與協調，尋找最適的解決方法。
本會自省過去一年的作為和表現，雖然在勞動政策和立法的源頭參與上力求精進，也不斷加強與會員工會的聯繫和服務，同時也擴大了職訓業務的參與，並在網站和刊物的經營上尋求改善，但因資源與條件的侷限，仍然無法達到預期的目標。本會基於勞動治理夥伴關係的角色認知與責任承擔，除自認應持續提升本身的能力與實力之外，也願意加強與政府勞動部門和雇主團體的溝通和對話，繼續為建構尊嚴勞動的就業環境而努力。畢竟勞工期待的絕非是小確幸的感覺，而是一個安全、友善、公平和永續發展的就業機會和願景。期盼勞資政三方能緊實合作，在新的一年能夠為企業和勞工創造更好的發展空間。
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