英總工會施壓最低工資改革_歐美勞動趨勢11_勞動論壇

英總工會施壓最低工資改革

【洪清海】

n 保障弱勢勞工的生存權利

根據2015低薪委員會報告（The Low Pay Commission’s 2015 Report），英國16－20歲年齡組勞工薪資低於法定最低工資標準的人數逾10萬人，較2010年增加3萬5000人，增幅為52％。此一報告引起英國總工會的嚴重關切，並展開國會遊說採取強化最低工資的各項改革措施，保障弱勢勞工的生存權利。

n 改革最低工資是英國工運當前聚焦的重點議題之一

英國自1999年實施全國最低工資制度，提供受僱勞工最低生活保障已是勞資之間的共識，也是政治上的共識，但隨著經濟情勢的起伏和僱用型態的多元發展，仍有部份企業仍未能遵守法令的要求，以各種方法和形式進行勞動剝削。以學徒為例，英國政府調查發現低於最低工資標準的學徒人數即高達12萬人。整個勞動市場未獲最低工資保障的勞工預估25萬人以上，其中最常見於學徒、移民工、家事勞工、實習生、假志工、假自僱者、漁工，以及「零時契約工」（zero-hours contracts）等。雇主常用的不合理手段包括：扣抵制服費、工地移動不計入工時、沒顧客時不計工作鐘點費等。

與各國不同的是，英國負責最低工資執行的機關為2005年成立「皇家財稅」（Her Majesty's Revenue and Customs (HMRC)），而非勞政部門。由於監督檢查人力不足，以致執行成效仍待檢討改進。對此，英國總工會已向國會提出增加100以上職員的請求。至於其他的改革內容包括：

1. 增加執行最低工資檢查預算100萬英鎊。

2. 提供雇主更清楚的官方指引文件。

3. 建立HMRC與地方政府分享資訊的法律管道。

4. 公佈違法企業名單。

5. 企業破產時，政府保證勞工薪資的最終支付責任。

6. 違反最低工資之罰鍰由5000英鎊調高為7萬5000英鎊。

7. 針對高風險部門加強檢查。

8. 成立學徒訓練基金，並以企業是否支付學徒最低薪資為補助條件。

9. 促進團體協商功能，由工會處理最低工資議題。

英國總工會對最低工資議題所提之對策，將於國會下一會期進行修法提案之運作，但是否能順利獲得國會多數議員的支持仍待觀察。總之，改革最低工資已然是英國工運當前聚焦的重點議題之一，無論結果如何，都已凸顯勞動市場貪婪與脆弱的現實。

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》》零時契約（Zero-hour contracts）的爭論