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越南勞動關係之轉型
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【洪清海】
2004年之前，越南的勞動關係相對穩定和諧，但隨著經濟改革開放，越南政府採行社會主義定向（socialist orientation）的全球化市場經濟政策，帶來產業與勞動市場的重大變革，勞動關係經歷激烈對抗的轉型陣痛。雖然越南政府相繼採取多項勞動法案改革，越南總工會也積極推動產業層級的集體協商，終於使得勞資爭議明顯趨緩，但未來整體經濟情勢如果變壞，或通貨膨脹未能有效控制，難保勞資爭議高峰再現。
1995年越南勞動法實施後工會擁有罷工權，但在2004年之前，越南只有零星的罷工個案。2005年後，經濟開放帶來通貨膨脹，工資成長趕不上物價上漲，勞資爭議罷工人數急劇增加，2008年罷工案件高達762件，為第一次高峰期，經兩年短暫下降，隨即在2011年攀登另一高峰，罷工案件達981件，創歷史新高。近兩年來，越南罷工案件雖已明顯呈現下降之勢，但仍維持在中等水位。（請參閱下圖，作者Erwin Schweisshelm）
越南罷工案件具有幾項特徵：（1）主要發生在私部門（2）80％是外資企業（3）以紡織產業發生率最高，占罷工案件30％（4）罷工地區多集中於南部工業區（5）
大多是和平式罷工，且得到當地政府容忍（6）常見企業僱用保全人員干擾罷工（7）罷工缺乏檯面上的領導人（lack of a visible leadership）幾乎屬於野貓式罷工（wildcat）（8）以利益調整事項爭議為多，如工資調整。
近年來，越南政府在勞動法制上所採取的重大改革包括（1）2012年修正工會與勞工法，建立企業調解委員會（Enterprise Conciliation Council）為單一處理勞資爭議的司法單位。（2）強制規定每季召開勞資會議（3）推動產業層級的集體協商，並限制協商期間採取罷工行動。（4）逐年調高最低工資。
展望越南未來勞動關係的發展趨勢，低工資競爭、脆弱就業形態的增加，以及低水平的社會安全保障等問題，仍將成為勞資爭議的潛在觸媒，而政治改革與經濟改革不能同步進行，也將使社會公平議題逐漸浮現。至於全國唯一合法的總工會（VGCL），其會員人數雖已高達790萬，基層工會數也有11.3萬個之多，但主要是仍以公營機構和國營企業為主，民營企業和外資企業工會組建行動則待擴大。越南總工會能否轉型獨立自主，透過集體協商為會員爭取優於法定的勞動條件，並在勞資爭議中盡到保護會員的責任，也攸關未來野貓式罷工的消長。
（本文編譯自Erwin Schweisshelm所寫changing industrial relationship in vietnam一文）
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