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柬埔寨台商不能只靠法院禁制令對抗工會
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【洪清海】
天下雜誌文章指出，紡織成衣與製鞋是柬埔寨兩大工業，占出口總額的80～85％，對GDP的貢獻度高達15～18％，為柬埔寨最重要的創匯來源。而這兩大產業幕後的推手正是台商。在台資企業不斷加持下，成衣製鞋出口總額年年成長。以成衣業輸出金額從2001年的11億多美元增長至2012年的44億美元，成長2.85倍，製鞋業出口額也從2001年的2800萬美元增加至2012年的3億美元，成長10倍。
大陸工資上漲、缺工等問題浮現，台資成衣廠逐步遷往柬埔寨，2008年後工廠家數則急速上升。目前，柬埔寨共計有400家登記有案的紡織成衣廠，台商就占了88家，知名的廠商，包括台南企業、聚陽、年興、如興等上市櫃公司，都到柬埔寨投資設廠。「如果沒有台商，柬埔寨幾乎沒有工業可言」，足見台商對柬埔寨經濟發展之重要性。
在柬埔寨充沛而低廉的勞動力和政府招商優惠政策吸引下，大量外資搶進固然為當地創造了大量的就業機會，為柬國出口帶來可觀的經濟利益，卻也帶來經社快速變遷的適應問題，其中勞動關係轉型過程中所出現的衝突與脫序，更是備受關切的議題。台商轉進柬埔寨有基於全球化佈局的需求，也有基於廉價勞力的比較利益，本屬跨國企業正常的經營活動，但如果沒有注意當地勞動市場的敏感性和勞工權利意識的覺醒，其實很容易激化勞資衝突。
日前，國際工運網站刊登一篇有關柬國台商成衣廠的罷工案件，文中提到Xin Fang和 Juhui Footwear 二家台商企業，都採取法律途徑申請禁制令（court injunction）對抗罷工，並大量解僱未依禁制令要求返回工作崗位的勞工，引起工會的不滿和敵意。由於資訊不足，我們無法深入了解爭議的發生和處理過程，但從工會揚言重啟罷工直到公司回應其訴求的情況來看，顯然爭議只是暫時被公權力壓制，勞資雙方在勞動條件和福利的協調上仍有歧見，工會捲土重來的抗爭強度將會更具破壞力，勞資間的緊張關係恐非一時能夠解決。換言之，台商在柬埔寨投資設廠，固然有當地政府和法令保護，但「勢」不可憑亦不可用盡，勞資之間的對等協商與良性互動，終究還得回到企業經營理念和管理制度的調整。台商在外打拼，既辛苦又得承受風險，對於台商在國外各地頻頻發生的勞資爭議，我們雖不忍過度道德評價，但仍要呼籲台商應注意與當地社會建立友好關係，遵守國際核心勞動基準，建構友善職場，方能在和諧的勞動關係中永續經營。
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