|
讓勞工權利成為公民權利（Making workers’ rights a civil right）
|
|
|
【洪清海】
1963年，美國工會與公民權利運動組織一起在華盛頓特區發起「為工作與自由」（for Jobs and Freedom）大遊行，促使國會立法禁止基於種族、性別、宗教和族裔的就業歧視（employment discrimination），如今事隔半個世紀，美國國會民主黨議員Keith Ellison再提出一項關於「反各種族組織工會之新形式歧視」（new form of discrimination: against workers of all races who try to form a union.）的法案，主張將勞工組織工會進行集體協商的權利視為公民權利，再度將勞工權利與公民權利加以串聯，此一倡議頗值玩味。
如眾所知，「美國勞工關係法」（the National Labor Relations Act）對勞工組織工會之權利已有明確規定，雇主不得因勞工參與工會組織活動而解僱，但因罰則太輕，且縱然贏得訴訟，也只能回復原職和取回應得薪資，因此資方經常採取技術性的違法手段解僱工會帶頭成員，造成寒蟬效應，也讓工會組織率不斷下降。目前美國工會組織率僅剩12％，其中私部門則降至7％，工會組織面臨邊緣化的窘態。相對於工會權利的弱化，美國公民權利則得到更進步的保障，對違反公民權利法令者可以訴請聯邦法庭法律調查，提出補償和懲罰性賠償，贏得訴訟還可請求律師費補助。在勞工運動與公民運動分流之後，兩者榮枯大不相同。
實證研究發現，美國工會組織率的下降和集體協商功能的弱化，與美國薪資成長停滯呈現正相關，也是當前美國出現嚴重經濟不公平（economic inequality）之結構性因素之一。當經濟不公平已侵蝕到中產階級的生活安定，就可能出現勞工運動與公民運動的合流的契機，但不同的是，半世紀前工會是公民權利運動的主力，是型塑民主架構的強健肌腱，如今則迫切需求來自公民團體的有力加持，可真是時推勢移。
延伸閱讀
|
|
