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經濟成長中的不滿 －印尼勞動市場的隱憂
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【洪清海】
.jpg) 印尼是東南亞最大的經濟體，也是全球排名第20大。近年來經濟成長頗為快速，每年平均逾6％的經濟成長率，為印尼帶來一股欣欣向榮的氣象。然而，在外資不斷湧入，經濟穩定成長的背後，卻也隱藏著一股「相對剝奪感」的不滿，尤其是勞動市場的低廉工資與勞務外包，正快速累積勞動階層的不滿情緒，可能衝擊未來的勞動關係發展。今年10月，在印尼巴布亞省設廠的外商Freeport－McMoRan礦業公司，發生長達三個月的罷工案件，雖經各方積極協調而終於結束爭議，但其可能帶來的骨牌效應（domino effect），是否會鼓舞印尼勞動階層勇敢爭取勞動權益，帶來新一波的爭議潮，已讓外商感到潛在的壓力。
Freeport礦業公司爭議案，源於勞資調薪談判的破裂。工會提出時薪從1.5美元調高至7.5美元的要求，被視為獅子大開口而遭公司斷然拒絕。為期三個月的罷工，造成公司極大的損失。2010年，該公司在印尼的產值高達5億美元，今年則因罷工而大幅下降。每天因罷工損失200萬磅的銅和3000盎司的黃金產量。值得注意的是，目前員工雖因爭取到37％的調薪而結束罷工，但從員工訴求背後的認知與態度來看，可以發現調薪的幅度並無法讓員工感到信服。工會表示，該公司所僱用印尼員工的薪資不及美國員工的十分之一，也是該公司全球員工工資率敬陪末座的場區。同樣是公司的員工，為何美國員工可以享受公司30％的收益，而印尼的員工必須接受不合理的低價剝削？員工的複雜心理和想法，恐怕不是一次調薪就能擺平。
另一個發生在今年八月的勞資爭議案件是法商家樂福超市，由於該公司大量採用勞務外包方式，引發工會的強烈反彈。工會強力要求公司應僱用正職勞工，並調高薪資與福利。雖然爭議並沒有擴大，甚至最後無疾而終，但工會的不滿仍在積累之中，對勞務外包的抗爭仍會持續下去。專家指出，印尼勞工法令規定企業裁減員工必須支付可觀的資遣費，是造成勞務外包的主因。業務外包已是市場的趨勢，顯然不是罷工所能扼阻的。
印尼拜東協新興市場之賜，也間接得利於近年來中國工資的高漲，因而成為外商投資設廠的熱點。持續而穩定的經濟成長，帶來勞動力的新需求，但低薪仍是勞動市場的普遍現象。家樂福超市的麵包師傅月薪才175美元，不僅無法感受到經濟成長所帶來的實質利益，還得為不斷上漲的物價捉襟見肘。勞動階層要求分享經濟成長利益的聲音愈來愈高，無可避免的衝擊印尼的勞動市場安定性，這已是現在進行式。印尼人力部長指出，2010年1－7月累計發生53件重大勞資爭議案件，或許正是一個經濟成長與社會發展失調的警訊。
觀察印尼勞動市場的扭曲現象，再檢視台灣低薪與派遣的困局，竟有幾分相似之處。或許，這正是全球化的宿命吧。
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