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論受僱者與自營作業者納保問題
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【胡和澤/中華民國營造業總工會理事長】
撰稿日期：98.06.01
依勞工保險條例第6條第1項第7款之規定：無一定僱主或自營作業者而參加職業工會之會員，悉數為勞工保險之被保險人，為了強制投保其與具明確僱傭關係之勞動者最大的分界為：前係無固定僱傭，後係具明確僱傭關係。
而被僱用者依「民法第482條：稱僱傭者謂當事人約定一方於一定或不定期內為他方服務，他方給付報酬之契約」。也就是所謂的薪資所得其純屬提供勞務、接受指揮，不負工作效率若干及不負成敗後果，或負擔瑕疵擔保及盈虧之風險的勞力支付也。再依民法第484條：勞務請求權不得讓與及不得第三人代服務勞務之精神，觀之為因個人能力不能表徵在外而存於因各人智能、效能、體能、知識水準、能力等，悉非可等同論之，致有不對等待遇之別也。
以現行各項法令的規範，如勞動基準法、勞保條例、健保條例、安全衛生法等相關法規，悉有充分對資方課以一定的責任義務。惟現於無一定僱主及自營作業者之勞工，依工會法規定由結社權延伸到勞保條例、健保條例的規範，係為保障勞動者的立法原意應悉為被保險人，頗值肯定！只感到最大的盲點為：何謂有固定僱傭、無一定僱主及所謂自營作業而參加職業工會之勞動者的詮釋？至此仍處於模糊空間，若干時日為固定僱傭？多少年月始謂之固定僱傭？於勞保條例施行細則第14條稱：無一定僱主之勞工，指經常於3個月內受僱於非屬同條項第1款至第5款規定之二個以上不同之僱主，其工作機會、工作時間、工作量、工作場所、工作報酬不固定者而言，本條例第6條第1項第7款、第8款所稱自營作業者，指獨立從事勞動或技藝工作獲致報酬，且未僱傭有酬人員幫同工作者而言。及全民健康保險法施行細則第6條、第7條亦同上述之認定為無一定僱主或自營作業者勞工的投保資格。
再觀現從事營建行列之勞動者，除非是資方僱主任用相關固定非以專業從事之人員，較有被雇用的事實，舉凡須具備專長：如放樣、模板、鋼筋、泥水、砌磚、粉刷、面材舖貼、鋼骨結構起吊、裝潢玻璃、油漆、消防、水電裝置、園藝、防水等，只要可論件、計面積、量重量、論體積等工作項目，悉以承作包之。勞動者以本身專長施作，負風險、成敗、瑕疵擔保、責任、盈虧而從事工作獲取事先約定的執行業務所得，而非以具明確僱傭的不負各項風險、成敗、瑕疵擔保、責任的所謂勞務提供所得等同之。
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