【89年10月會訊 柳針】

行政院主計處於本(89)年9月25日公佈8月份失業人士為31萬1,000人，其中，40歲以上的失業人口占7萬2,000人，由於失業者多需負擔家計，致牽連人口高達69萬人，失業層的分布，又以中高齡、基層勞工特別嚴重，另白領事務人員失業情形也有增加趨勢，顯示失業惡化現象已自藍領的基層勞工擴散到白領的階級，這是一項令人憂心的警訊。但我們認為，實際狀況，可能遠逾官方數字，尤其是中南部地區。

分析造成這一波高失業率的原因：

一、是關廠歇業或業務緊縮－這是許多傳統產業因轉型不易，在經營困難下，祇得接受關廠歇業的命運，甚或有些傳統業因技術升級，致勞動力需求相對減弱，於是，中高齡職場員工自然就成為失業族群的主要成員；

二、是公營事業民營化過程中，很多中高齡的員工離開了職場，在年齡較大的情況下很難再找到合適的工作，形成中年失業問題；

三、是產業外移，這是十餘年來，占全球人口絕大多數的共產國家與落後國家，紛紛揚棄閉關自首的封閉政策，大開大門，將以廉價勞動為主的生產要素推向國際市場，因此，台灣的雇主在資訊無障礙情況下，大量外移，以今年前8個月，台灣企業赴中國大陸投資躍增146%，即為具體例証，這自然使國內勞工在就業市場受到排擠；

四、是國內引進外勞，與12萬基層勞工爭搶工作機會，所造成的排擠效應，除使新進勞動力就業困難倍增外，也始終高齡勞工失業情形更加嚴重；再展望明年，台灣加入世貿組織，工時縮短等亦將再造成就業市場的衝擊。

就整體社會資源來看，中高齡族群並非屬老道必須退休的年齡，他們在職場上所累積的經驗和知識政達到頂峰，不能善加利用，實為人力的浪費，且因他們多為家庭經濟來源支柱，為免引發社會問題，亟應加以重視。

就政府的回應而言，勞委會於9月26日即由該會郭副主委宣佈將在近期內投資上百億元進行勞工技能轉型計畫，在中高齡勞工部份，可選擇揪受訓練，或是以發展地方產業形式，諸如地方觀光事業等，利用周邊資源，甚至回鄉就業，另一方面，則進行技術提升訓練、針對勞工的教育、技能進行培訓，期待藉由培訓計畫達到轉型，同時並將放寬失業給付門檻，研擬提高就業安定費，希望能以價制量，我們非常肯定勞委會作為，充分展現了陳主委的人道關懷的勞工政策精神。

但我們以為，整個失業狀況與國家整體經濟狀況息息相關，僅僅一個勞委會的努力並不夠，而是要政府部分整體的付諸關心和行動，例如關廠歇業的趨勢，唯有讓廠商覺得留在台灣仍有可為，經營者才會放棄關廠的決策；又如怎樣儘速建立個人退休金專戶，使雇主願意去雇用中高齡者，都是亟需政府加以整體思考並付諸實行，才能建立人民對政府的信心。

我們也呼籲，所有政策者、經營者、主政者、能慎始慎終，把企業經營視為在做公益事業，是員工如家人，勇於面對挑戰，如此，才是國家之福，社會之福。