預防勞資爭議 越南擬修勞工法
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【洪清海/本會策略委員會委員】
日前,日本訓練與勞動政策研究所專家一行赴越南訪問,特別就如何改善越南緊張的勞動關係進行會談,越南勞工、殘障暨社會事務部(MoLISA)勞動處長指出,越南面對激增的勞資爭議案件,已在不久前召開全國勞動關係會議,商討因應之道,會中決議研修現行勞工法,建立勞資政三方機制,建構和諧的勞動關係,吸引外資擴大投資越南。日本專家則強調政府不宜過度干預勞動關係,而應致力於促進勞資溝通與協商。
據了解,日本企業在越南的投資案有1064件,投資額在84個對越投資國家中排名第三,是越南重要的外資來源,日本企業在越南深受勞資爭議之苦,2008年即有62件大規模勞資爭議重擊日本企業,因此日方極為關切越南勞動部門的改革計畫。
越南官方統計,2008年全國勞資爭議發生罷工案件762件,較2007年541件增長近40%,主要爭議多集中於胡志明市周邊省份的工業園區,僅Binh Duong省去年即發生95次罷工,參加罷工人數56000人。罷工的主要原因為調薪與福利。過去二年,越南的經濟成長率均在6%以上,但因通貨膨脹高達23%,導致物價飛漲,尤其食品價格倍數上漲,勞工生活陷入困境,因此要求企業調薪的聲音不絕於耳。目前越南勞動人口中,女性勞工佔50.1%,18-35歲年齡組女性勞工更高達61%,這群身兼工作與家計的婦女,對物價上漲的感受特別敏感且深刻,因而除了拼命加班以增加收入外,對於調薪的期待也格外殷切,提供罷工的重要觸媒。越南總工會(VGCL)副主席指出,75%的女性勞工月薪約85美元,顯然無法應付通膨的生活壓力,適度提高勞動條件是必要的。面對全球經濟衰退,女性勞工憂心被裁員,對資方的違法行為不敢吭聲,政府更應嚴格執法,以防爭議再起。
對於越南工會放任會員非法罷工,置身事外或過度袒護勞工,外商頗有微詞。但工會幹部則認為外資企業並未支持工會組織,因此無法獲得工會的善意回應。對於未來修正勞工法,必須考慮到工會的地位的強化,才能確保勞資關係正常化。
從以上分析,可知越南政府當局已注意到罷工頻率過高將不利於外資引進,構成越南經濟與社會改革的阻礙,必須正視勞資關係架構的重建,才能確保勞工的就業與生活。對此,越南政府當局的思維傾向於勞資政三方協調機制的建立,基本上符合國際的發展模式,顯見越南在改革開放後努力與國際接軌的企圖。我們樂見此一發展,亦期待國際勞動的核心基準在越南落實,而外資企業當應特別注意此一勞動情勢的變化,及時做好管理與法規的整合。
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