|
婦女勞動議題面面觀
|
|
|
【洪清海】
婦女勞動問題牽涉層面甚廣，不僅各國狀況殊異，聚焦討論的核心問題也隨時間而不同。目前國際上最常探討的議題包括性別薪資差距、女性勞動參與、育嬰留職措施、身體或性暴力等議題。
國際勞工組織（ILO）在慶祝107界國際婦女節的前夕指稱，過去20年來，性別薪資差距僅縮小3％，改善成效極為有限，如果改革依然龜速進行，未來70年女性的薪資依舊落後於男性。
美國實施公平薪資法（Equal Pay Act）已逾半個世紀，英國也有45年之久，全球關注性別工作平等議題不可謂之不久，但今日全球性別所得差距仍大，女性平均所得為男性的77％。歐盟28國兩性薪資差異平均為16.4％，其中愛沙尼亞29.9％、奧地利23％、捷克22.1％、德國21.6％、英國19.7％、法國15.2％、愛爾蘭14.4％、葡萄牙13％。在亞洲，中國大陸為25％、南韓36.3％。
在勞動參與率方面，1995年有189個國家簽署「北京婦女權利宣言」（the Beijing Declaration on women’s rights），承諾改善勞動市場，促進女性就業。當時的全球女性勞動參與率平均值為52％，男性為77％，但今日全球女性勞動參與率卻不增反減，降為50％，男性則增至80％，顯示女性進入勞動市場的結構性障礙仍未排除，其中尤以育嬰問題最為關鍵。
國際勞工組織研究發現，女性二度就業的薪資比無子女的女性為低，其差異與子女數呈顯著相關。以英國為例，育有2名子女的女性勞工所得比無子女女性勞工少25％，比利時、荷蘭、愛爾蘭、西班牙等國則為10％。女性勞工因育嬰而承受極大的薪資懲罰（suffer a larger wage penalty），且離開勞動市場的期間愈長，薪資懲罰的程度就愈高。至於離開勞動市場多久才會出現薪資懲罰效應，則受政府政策影響，例如美國女性一但離開勞動市場，即便期間不長，同樣會受到薪資懲罰，但丹麥則必須超過法定的15個月帶薪育嬰留職期間，才會出現薪資懲罰的不利結果。
女性勞工因育嬰而承受薪資懲罰，主要原因在於升遷受挫或被迫另覓兼職工作，部分原因來自歧視或對婦女勞動能力的低估。
至於採取育嬰留職（maternity leave）措施的國家，從1995年的38％上升至今日的51％，算是一種進步。但儘管全球有愈來愈多的國家（56％）將男性納入育嬰留職對象，女性每週花在家務的時間仍遠多於男性，歐盟國家女性每週26小時，男性為9小時，女性仍為家事的主要負擔者。
職場的性別歧視和性騷擾等問題，則是性別薪資差距議題外另一個備受關注的問題。根據世界銀行的研究，全球7億婦女是身體或性暴力的受害者，在中東和非洲，受害比例為40％，東南亞則高達43％。泰國每天有87名婦女和小孩因暴力傷害而住院。女性成為身體和性暴力的受害者，仍普遍存在於家庭和職場之中，尤其是女性外籍看護、幫傭等家事勞動受到不合理對待等問題，愈來愈受到關注和檢討。
此外，有關職場存在「玻璃天花板效應」（glass ceiling effect）對女性勞動者造成的職涯發展障礙，也是國際探討性別工作平等的指標之一，更是許多國家在勞動政策和立法上聚焦的議題。
延伸閱讀
》》北京宣言
|
|
