由於勞政機關乃工會的主管機關，彼此在相關勞動法上具有業務連結性，工會基於法定地位和服務會員的責任，故其參與勞動治理（包括職訓）不單純是利益關係人的身分，而是以治理伙伴自許（甚至還帶有一些家長主義的色彩），這是工會與其他辦訓單位在角色認知與定位上最大的不同。本人認為，目前台灣工會系統零細化有其歷史背景和結構性因素，政府長期的統合和宰制，更是脫不了干係，因此，如何透過適當的培力機制，協助工會強化組織和能力，使工會組織能成為勞動治理的實質伙伴，這是勞政機關無可旁貸之責。 

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