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國際體育盛事背後的勞動議題
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【洪清海】
2013年9月，日本東京取得2020年下季奧運主辦權，舉國歡騰，股市翻漲，日本申奧大使瀧川雅美成為家喻戶曉的大功臣，就連2013年漢字選拔也以代表奧運五環的「輪」字勝出，足見申奧成功對日本社會的激勵。
在激烈競爭中，想要取得國際運動賽會的主辦權並洵非易事，日本東京能在100個評審手中爭取到支持，事前所投入的努力和遊說，恐非我們所能想像，而其未來的經濟效益，更是令人咋舌。據估計，日本主辦此次奧運的經濟效益最少可達4.2兆日元，GDP成長0.5％，創造15萬個工作機會，對服務業、營建業、房產、旅館及公共服務設施等產業注入活力。換言之，主辦國際運動賽會不僅僅是形象和面子問題，其背後蘊含更大的經濟利益。
既然國際體育盛事背後存在龐大的經濟活動與利益，自然涉及相關的勞動議題，舉凡有關體育競賽所須的建築、設備、器材、衣服和服務，都須透過企業的運作來執行，而其中的勞動契約、勞動條件，以及安全衛生等勞動保障問題，也成為國際工運所聚焦的問題。2022年世界足球賽將在卡達（Qatar）舉行，在如火如荼趕工興建球場和相關設施的工程中，2013年計有185位建築外勞在惡劣條件下死於工作的慘況，讓卡達世足賽染上剝削和強迫勞動的血漬。
國際工聯（NTUC）對於卡達政府放任企業違反國際核心勞動基準，除表達嚴重關切和抗議之外，也積極透過國際足球委員會（FIFA）卡達政府施壓，期望能有效改善高溫勞動環境下工人的安全、薪資、工時等問題，尤其是對外勞的歧視和剝削，更是不能再漠視。然而，卡達政府並未正視國際的抨擊和壓力，尚無積極作為，因此杯葛卡達世足賽的外部聲音也愈來愈高。
在卡達事件之後，有趣的轉變發生在瑞典。據報導，瑞典總工會與瑞典奧委會於日前簽署一項保護勞工權益的協議，保障每個直接和間接投入2022年冬季奧運和殘奧競賽的勞工，提供一個合乎道德的勞動條件（ethical working standards），其中包括工會組織、集體協商、工時、薪資、安全、工作歧視、強迫勞動、童工等基本權益。此一協議將適用於所有與競賽有關的企業，包括建築、設備、器材、衣服和服務等企業，以及賽會的贊助商。。
當然，瑞典總工會與瑞典奧委會的協議，主要著眼在於斯德哥爾摩競逐2022年冬季奧運和殘奧的主辦權，企圖透過勞動議題的倡議為自己加分，姑且不論結果如何，瑞典總工會與瑞典奧委會的協議指陳了一個事實，那就是一個「乾淨且公平」的國際運動賽事（clean and fair Games），必須建構在合乎國際勞動權利基準要求的基礎上，才能彰顯與運動精神相映的榮光。
國際工聯（NTUC）祕書長Sharan Burrow對於瑞典的作法深表贊同，並致函國際奧委會，建議未來各國申辦各項國際運動競賽主辦權，應參考瑞典的作法，為直接和間接提供與競賽有關勞務的所有勞工，建立一個合理的勞動環境和條件，我們樂見其正向發展。
其實，與運動有關的經濟活動領域甚廣，其中所潛藏的勞動問題極其複雜且多樣性，卡達奧運所浮現的問題，只是在運動場館興建工程中曝露工人被剝削的現象，並無法全部呈現運動產業中的勞工問題，其他如運動服裝、器材，以及職業運動員所隸屬的球團等企業中的勞動問題，包括代工、低薪、童工、職業傷害、組織工會和協商權利，以及職業運動員的轉職等等，都是存在已久卻被忽略的議題。我們無法期待這些問題僅因國際工會和奧委會的關切就會改善，但至少這是一個起點。
未來，如果各國政府也能對運動產業中的尊嚴勞動加強監督，企業願意多承擔和實踐其社會責任，而勞工也勇於捍衛自己的權益，讓我們將來觀賞各項運動盛會時，不會看到贊助商的企業標誌就聯想到血汗工廠，不會因聯想而掃興，這將是非常愉悅而美好的享受。
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