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年金改革面面觀系列8
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【洪清海/本會顧問】
投保薪資等級上限調高
現行勞保薪資等級表最高43900元已多年未調，不少工會幹部曾建議隨基本工資調整未果，此次年金改革又被再度提出，但改革方案則仍未納入。
民國99年勞保精算曾對調高投保薪資為45800元進行估算，將造成勞保費率0.18％的推升作用。換言之，調高投保薪資為45800元，對勞工領取年金額有益，卻構成勞保財務負擔的增加，對目前財務困局有負面影響，調高的意見自然不會被認真考慮。
其次，就勞保所欲達成的社會保障而言，現行最高級已屬合理範圍，相對於解決財物危機，顯然時機不宜，也沒有調高的急迫性。
再以保費負擔而觀，提高投保薪資最高等級，企業與政府的負擔加重，在不景氣的此刻，費率逐年調高已是沉重負擔，必須認真考量企業的負擔能力問題。
當然，此次改革的目的包括處理行業不平的問題，相對於公部門保險與退休薪資上限設計，如果勞保薪資等級未上調，不利於行業不平的縮小。
我雖然身為工會顧問，對此議題則持與工會不同觀點，也多次與工會幹部爭辯。我的想法是，社會保險有其功能的侷限性，其主要目的在維持多數人基本的生活保障，基本保障之上的部份，應由其它方法處理，例如勞退自提、商業保險或個人理財等。目前近半數勞工薪資在3萬元以下，這群低薪勞工才是問題的重中之重。當然，相對於公部門的退休所得，提高勞保最高等級並不為過，但其中涉及負擔比例不同問題，除非就上調部份重議勞資分擔比例，否則難以突破現狀。本人此一想法，最近在年金改革的座談中，聽到不少學者專家持相同見解，這恐怕是工會幹部不能輕忽的聲音。
其實，我最擔心的是，資方代表對調整勞保分擔比例的意見愈來愈強，而且資方是不管投保薪資等級高低，一律調為40％：40％：20％，而民進黨的烏龍版本也出現過60％：40％的協商說，我想，這才是工會將來要面對的挑戰吧。
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