【86年5月號會訊 謝深山】

欣逢一年一度的五一勞動節，特向全體勞工朋友敬祝佳節愉快，更要藉此機會對於全體勞工參與國家建設的辛勞與貢獻，表達最誠摯的致意。

二十一世紀即將來臨，新時代的挑戰自必日益嚴苛，因為自一九八0年以來，由於各國在貿易及金融自由化的努力，以及現代科技與交通運輸的改善，共同創造了一個跨越國際以全球為經濟範疇，所謂的「全球化經濟」。而全球化經濟使得各國經濟朝向一個貿易與投資互相依存又競爭的體系，使企業對經營彈性與效率的需求愈來愈強烈，也因此使得各國既有勞資關係受到衝擊。最近國內投資環境亦受到全球化經濟競爭影響，部分尚未加速產業升級的產業，勢必遭受到淘汰的命運，造成產業外移以及隨之而引起的關廠、歇業現象時有所聞。這些現象的存在，對於勞工的就業安全，已產生很大的影響。勞工朋友可享的權益固然不少，但工作權應該是一個最重要的權利。因為，如果沒有了工作，則其他權利和福利，必將失去了意義；保障勞工的就業安全，成為當前勞工行政重要的課題。為此，在慶祝五一勞動節之際，特以「確保就業安全、增進勞工福祉」為題，提出一些看法，供全國勞工朋友參考並相互共勉。

我們知道，就業服務、職業訓練與失業保險是就業安全的三大重要支柱，政府將不斷強化或規劃此三方面的工作，使國民的就業安全，得到應有的保障，鑑於近來國內失業率不斷上升，本會為因應內外環境變動，及時解決相關問題，除已研訂「當前失業問題因應對策計畫」及「促進失業青年、原住民就業措施」報奉行政院實施外，特別將本年度訂為「職業訓練加強年」，以密集強化職業訓練與就業服務工作。為了強化對於受僱勞工的就業權益，本會將特別加強以下四項重點工作：
一、貫徹執行積欠工資墊償基金及勞工退休準備金的提撥制度
為保障受僱勞工的工作權益，勞動基準法特別規定，雇主有歇業、轉讓，或虧損、業務緊縮等情事時，可對受僱勞工終止勞動契約，但應依規定於終止勞動契約前，事先預告勞工，如未經預告即終止勞動契約，應給付預告期間的工資；而雇主因不可歸責於勞工之事由終止勞動契約時，對於勞工應给付資遣費。同時，為確保勞工於雇主因歇業、清算或宣告破產，本於勞動契約所積欠的工資，在六個月以內有優先受清償之權；勞工如符合退休條件，則可依法申請退休金，勞動基準法為落實上述規定，訂有「積欠工資墊償基金提繳及墊償管理辦法」及「勞工退休準備金提撥及管理辦法」。這些制度，都在於保障勞工基於勞動契約所應有的權益。本會及各級勞工行政單位，將力求使這些規定得到落實。
二、強化被資遣勞工的就業輔導
目前政府在各地設有就業服務機構，辦理求職與求才的媒合，本會已要求各地的就業服務機構主動積極協助被資遣員工重新投入就業行列。對關廠、歇業或被解僱資遣之失業勞工，以積極性的「以訓代賑」、「以工代賑」扶助方式，協助其重新自力，凡報名參加養成訓練、轉業訓練或第二專長訓練者，除優先錄取外，在其受訓期間並發給每人每月一萬元的家庭生活補助，有眷者再加發眷屬津貼五千元，期間最長六個月。
三、加強辦理在職勞工各種專長訓練
本會因應產業自動化、技術化密集趨勢，並配合政府公營事業民營化政策，避免在職勞工因本身所具備的知識技能無法適合新的就業市場的需求而導致失業，刻正積極辦理在職勞工的進修訓練、轉業訓練、第二專長訓練。此類訓練今後將擴大辦理，俾強化勞工就業的保障與能力。
四、積極規劃辦理失業保險
失業保險乃保障就業安定的一項非常重要措施。去年年底，李總統實踐競選諾言，舉行國家發展會議，個人在該次會議中，特別指出關廠、歇業問題所造成的失業現象及就業安全制度不夠健全對社會的嚴重影響，促成開辦失業保險的重要決議，因此，本會目前正積極規劃失業保險實施方案；同時也正加強宣導，使社會大眾對失業保險制度有正確的認識，俾消除對失業保險制度所存在的不必誤解，以使其得以早日順利實施。
為了使勞工朋友就業的安全得到更多保障，並解決當前勞動力供需失調的問題，以保證我國經濟與社會的持續發展與進步，俾勞工朋友可以蒙受其利，本會除了應落實上述各項施之外，個人特別希望勞工朋友能與政府配合，共同努力做好以下四項工作：
(一)、把握進修機會
管理學大師彼得‧杜克拉在其所著「後資本主義社會」一書中指出，在新社會中，真正有支配性的資源及絕對有決定性的生產要素，既不是資本、土地，也不是勞動力，而是知識。創造傳統工作機會在某種程度上，只是「權宜之計」，長遠之計是產業升級，將過去以勞力為基礎的產業結構改變為以知識為基礎，才能保證現代化國家的成功。希望勞工朋友把握機會，隨時不斷進修，主動參加在職訓練，學習新的技能，以使自己的知能可隨著產業的升級而提昇，成為現代社會中的「知識勞工」。
(二)、發揮基層角色力量
我們應了解，產業正走向高科技化，人才的需求，勢必愈來愈多，行業正朝向細密分工，知識的要求，勢必愈來愈專精；然而高科技人力固然重要，基礎人力更是不容忽視。勞工朋友是生產線的尖兵，在生產線的位置，有如建築物的基礎，建築物的安全，自然先要有穩固的基礎。希望勞工朋友都能堅守崗位，發揮應有的角色，積極實踐自己的責任，成為推動國家建設核心力量。
(三)、建立權利義務平衡觀念
要享有權利則必須盡應盡的義務。必須具有此種正確的認識，對於應享的權益的爭取，才能獲得支持，得到共鳴；也才能夠以理性、合法的手段去爭取和維護應有權益。如前所述，本人在國發會經濟發展組中，同時提出一個非常重要的議題，就是未來要維持經濟的高度成長，勞資關係的和諧是最重要因素，勞資雙方應建立雙贏的新勞資協商模式，共存共榮，則勞工朋友的就業權益和工作待遇及福利，
自然會更有保障，且更能增進。
(四)、響應政府的「心靈改革」運動
近年，李總統一再呼籲大家進行「心靈改革」，因為這些年來，由於經濟的繁榮發展，和民主理念的逐步落實，我們的社會由封閉走向開放，由單純成為多元。但隨著個人自我意識的提高，使社會充滿功利主義，存在著好逸惡勞、投機僥倖的惡習，此亦為當前勞動力不足主要原因之一。希望所有勞工朋友，能做到以工作為樂，以能參加生產為榮，發揚傳統勤奮敬業美德， 從而提昇勞動生產力，必能使我們的生活充實而快樂。
以上幾點說明與淺見，願與全體勞工朋友共勉，並衷心希望每年的慶祝五一勞動節，不僅僅是在慶祝一個節日而已，而應該是整個國家與社會對於勞工朋友的辛勞與貢獻的一種肯定，更是我們勞工朋友自我期許，以更大的努力來投入國家建設的一個時節。所以，希望全體勞工朋友能夠體認今天所面臨的情勢，在生產線上，做一個優良的生產者，在公共生活上，做一個負責任的公民，同時，也能夠善盡國民的職責，共同來促進國家的進步與社會的繁榮。